Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

奧巴馬-麥凱恩政策對比

無論是奧巴馬還是麥凱恩都得到了獨立選民的支持﹐不過他們的政策立場卻大相徑
庭。麥凱恩在競選過程中不斷強調自己是個“保守的共和黨人"而稱奧巴馬是個
“自由主義的民主黨人” ;奧巴馬在5月份陳述自己的政策取向時﹐也這樣說到﹐人
們會在11月的投票中看到真正的不同﹐而這正是大選應有之意。

這裡列舉了他們在一些最重要的政策問題上的立場。

中國

兩位總統候選人的對華政策基本一致﹐但他們在對華貿易這個重要問題上卻有不同
見解。奧巴馬和麥凱恩都曾表示支持西藏﹐也希望中國更多地參與到溫室氣體總量
管制和排放交易的談判中來。兩位總統候選人都沒有出席北京奧運會開幕式。麥凱
恩更願意在亞洲地區積極地推動自由貿易﹐奧巴馬則傾向于更有效地利用世界貿易
組織(WTO)來解決貿易問題。

以下是奧巴馬和麥凱恩的對華立場一覽﹐內容基於對兩人的亞洲政策顧問-奧巴馬陣
營的杰弗裡‧巴德爾(Jeffrey Bader)以及麥凱恩陣營的邁克‧格林(Mike Green)-的訪談
整理出來的。
 

人權問題

 
奧巴馬﹕沒有出席北京奧運會開幕式。他曾公開就西藏問題發表意見。他還與達賴
喇嘛多次通電話﹐最近一次是在7月下旬。巴德爾稱奧巴馬對人權問題的處理方式
很務實。 “他將關注這個問題﹐他還將公開對這個問題發表意見” 。

麥凱恩﹕沒有出席北京奧運會開幕式﹐因為中國在人權方面沒有取得進展。他曾公
開就緬甸和中國的宗教自由發表評論﹐並于7月下旬會見達賴喇嘛。格林說﹐麥凱
恩長期以來都堅決支持異見者自由以及苦苦尋求自由的人士。

台灣問題

奧巴馬﹕將遵照《台灣關係法案》(Taiwan Relations Act)來發展美國和台灣的關係。
他曾致函台灣新當選的總統﹐表示支持台灣與中國大陸緩和關係。

麥凱恩﹕支持美國在“台灣關係法案”中的承諾。麥凱恩五位亞洲顧問中的三位曾
經在“華爾街日報”聯名發表署名評論文章﹐敦促布什總統履行自己的承諾﹐為台
灣提供軍備。

貿易

奧巴馬﹕想要更加積極地監測各個貿易協定的執行情況﹐並更多地通過世界貿易組
織來解決貿易糾紛。他希望看到中國在知識產權系統、對大型工業補貼政策以及不
平衡的過度投資等方面進行改革。
 

巴德爾說﹐奧巴馬把中國看作是全球經濟的重要參與者﹐但認為眼下兩國的貿易關
係嚴重失衡。

麥凱恩﹕是自由貿易協定的堅定支持者。他計劃加強與包括韓國在內的其他亞洲國
家的貿易關係﹐以幫助美國國內創造就業崗位。

格林說﹐麥凱恩政府會看重通過自由貿易協定（比如﹐和韓國簽訂的自由貿易協定）
來擴大就業﹐在亞洲地區推行良性貿易政策。

全球變暖問題

奧巴馬曾表示﹐中國參與全球氣候變化相關規章的制定是必要的。他還肯定了改善
中國能源利用效率將帶來的種種益處。

麥凱恩希望中國將來更多地參與到溫室氣體總量管制和排放交易的項目中來。

國際角色

奧巴馬﹕預計中國和美國在對第三國的問題上會發生衝突。巴德爾說﹐奧巴馬陣營
認為﹐中國針對朝鮮問題牽頭組織的六方會談是有幫助的﹐但是它對伊朗的制裁和
壓力不夠。

麥凱恩﹕認為中國在支持津巴布韋、伊朗及蘇丹等脆弱和不良政府上發揮的作用
確實帶來了挑戰。然而﹐格林表示﹐麥凱恩建立民主聯盟(League of Democracies)
的願望決不是為了損害或抑制中國。

亞洲政策顧問

奧巴馬﹕由巴德爾領導的奧巴馬亞洲政策顧問團由60人組成。巴德爾是布魯金斯研
究所(Brookings Institution)研究員﹐他已經為美國國務院□國家安全委員會以及美國
貿易代表工作了近30年。在布什總統的第一個任期中﹐他曾負責處理中國和台灣申
請加入世貿組織的相關問題。

麥凱恩︰麥凱恩陣營的亞洲顧問團是格林領導的五人團隊。格林是喬治城大學(Georgetown University)的國際關係副教授﹐在克林頓政府期間﹐他曾擔任總統國
家安全事務特別助理﹐還曾在五角大樓工作。在2004年和2005年期間﹐他曾在國
家安全委員會為布什總統工作。

移民問題

在移民問題上﹐麥凱恩和奧巴馬的立場沒有太大的差異。但是由於兩位候選人都在
爭取拉美人的選票﹐他們都尋求在拖延不決的立法上挑對方的毛病。兩人都主張加
強邊境地區和工作場所的執法力度﹐也都贊成擴大海外勞工用工計劃﹐並支持讓現
已在美國的1200萬非法移民合法化﹐前提是這些人必須繳納罰款並學習英語。
 

面對那些稱合法化等同于大赦的保守派人士施加的壓力﹐麥凱恩最近立場變得比較
強硬﹐強調首先要保證邊境安全。

邊界安全問題

奧巴馬﹕主張沿美國-墨西哥邊境設置籬牆

麥凱恩﹕主張沿美國-墨西哥邊境設置籬牆

非法移民合法化問題

奧巴馬支持在學習英語並繳納罰款的前提下﹐讓非法移民合法化。他希望加強對僱
佣非法移民的懲罰力度。他支持向非法移民發放駕照。

麥凱恩去年曾參與制定麥凱恩-肯尼迪移民法案﹐不過沒有獲得參議院通過。該法案
包括海外勞工用工計劃﹐以及使非法移民合法化的途徑。他支持在學習英語並繳納
罰款的前提下﹐讓非法移民合法化。

簽証問題

奧巴馬支持增加簽証數量﹐以便使移民家庭團聚﹐並滿足用工需求。

麥凱恩支持增加海外勞工簽証數量。

貿易問題

訪問哥倫比亞﹑墨西哥和加拿大時﹐麥凱恩不失時機地強調自己對自由貿易的支持
﹔這是他與奧巴馬爭論的一個焦點。自從民主黨初選結束後﹐奧巴馬在這方面的立
場已經逐漸軟化﹐不過他仍然堅持工會支持的勞動和環境標準﹐這些標準某些時候
阻礙了自由貿易協議的達成。

北美自由貿易協議(NAFTA)

奧巴馬希望修訂該協議﹐修改有關勞動和環境方面的條款。

麥凱恩表示﹐該協議有利於美國。他也出訪了墨西哥和加拿大﹐表達了自己對協議
的支持。

中美貿易

奧巴馬近月來多次批評中國的貨幣政策﹐指責布什政府沒有對中國施加更大的人民
幣昇值壓力。

麥凱恩支持與中國的自由貿易﹐但他希望促使中國對政治與經濟舉措擔負起責任。

其他方面

奧巴馬反對目前與哥倫比亞、巴拿馬以及韓國正在進行的自由貿易談判。

麥凱恩支持與上述三國的貿易協議。

稅收

麥凱恩以前反對布什的減稅政策﹐但他現在表示﹐終止減稅就意味著要增稅。他
將提出主要針對企業和高收入家庭的減稅措施。據估計﹐這方面總計將涉及5000
億美元。麥凱恩說﹐針對稅收減少（不包括布什減稅的把部份） ﹐他將削減政府
開支﹐但目前還未透露具體細節。

奧巴馬的目標是恢復稅收法案的“公正性” ﹐也就是讓中低收入納稅人減少稅賦
﹐高收入家庭增加稅賦。由此減少的大約850億美元稅收（不包括延續布什的部份
減稅政策產生的減少）將通過提高資本利得稅和填補企業稅收漏洞得到彌補。

對布什的減稅政策

奧巴馬﹕延續其中針對家庭收入在25萬美元以下的部份。

麥凱恩﹕針對所有類別家庭的減稅永久化。

替代性最低稅率

奧巴馬﹕調整後避免影響到大多數中等收入納稅人。

麥凱恩﹕逐步徹底取消﹐包括其中針對高收入納稅人的部份。

稅率

奧巴馬﹕將資本利得稅上調到至少20 ％ ﹐有可能到25 ％ -28 ％ ;企業稅不作變化。

麥凱恩﹕維持15 ％的資本利得稅 。

其他稅收措施

奧巴馬﹕對收入不超過15萬美元的家庭給予500美元的稅收優惠﹐對沒有列出扣稅項
目的低收入家庭減免10%應納款（平均500美元）。對65歲以上收入不超過5萬美元的
人士取消所得稅。

麥凱恩﹕將靠別人供養者個人免稅額增加一倍至7000美元﹐此舉主要針對中等收入
家庭。對納稅人提供類似的稅則套餐選擇權﹐包括兩種稅率和寬松的減免標準。

教育

兩位候選人均針對各個階段的教育提出了自己的主張﹐不過﹐麥凱恩尚未提出一個
完整的教育提案。

學前教育

奧巴馬將斥資100億美元實施針對貧困孩子的“從頭開始”(Head Start)計劃﹐

提昇學前教育的規模和質量﹐讓每個孩子都能享受到學前教育。

麥凱恩將提高“從頭開始”計劃中教師的標準﹐不過他尚未表示是否需要更多的
資金。

K - 12

奧巴馬希望對學區提供激勵﹐吸引並留住好教師﹐他還將為優秀教師提供獎勵工
資。此項計劃需要80億美元資金。他將改革“不讓一個孩子掉隊”
(No Child Left Behind)計劃﹐更好地衡量學校的進步﹐進而引入懲罰措施。

麥凱恩比較支持“不讓一個孩子掉隊”計劃﹐不過他將允許家庭把稅從公立學校
撤出來﹐將這筆錢用作特許和私立學校的學費﹐進而增加可供選擇的學校。

高等教育

奧巴馬提出對同意完成100小時社區服務的學生提供至多4000美元的學費稅收優惠
。家庭收入超過13.5萬美元的家庭不享受這項優惠。這項計劃的成本是每年100億
美元。

麥凱恩沒有學生補助計劃。他支持為大學能源領域的研究提供更多的聯邦資金﹐
增加對數學和理科學生的培養資金。

社會保障

兩位候選人均表示將聯合兩黨議員增加社會保障資金。兩人均沒有拯救退休計劃的
明確方案。 2011年開始﹐該計劃支付的福利將超過社會保障稅收入。兩人的相似
點盡限於此。

資金問題

奧巴馬表示﹐他將考慮增加工資中社會保障稅的比例﹐只此一項措施便可以彌補資
金的不足。這一舉措將可能導致年收入超過10.2萬美元的家庭增加稅款。

麥凱恩反對增加稅收來挽救退休計劃﹐不過他並不反對通過削減福利實現收支平衡。

私人帳戶計劃

奧巴馬反對私人帳戶計劃。

麥凱恩贊成讓人們把社會保障稅的一部份存入私人帳戶﹐此舉有可能增加回報﹐不
過風險也會相應增大。布什總統2005年時曾提出這一方案。雖然當時共和黨控制著
國會多數議席﹐但由於民主黨議員一致反對﹐提案沒能通過。

伊拉克

麥凱恩從一開始就表示﹐出兵伊拉克是解除薩達姆(Saddam)政權武裝的必要之舉﹐
並能夠穩定該地區。他對五角大樓的佔領計劃持高度挑剔的態度﹐贊成增加在伊拉
克的軍事部隊;他表示﹐這是部隊接替需要。

奧巴馬在戰爭前就表示﹐伊拉克對美國沒有直接威脅。他認為﹐增加駐軍並沒有讓
伊拉克人加強自治﹐只有美國撤軍才能做到這點。

撤軍時間表

奧巴馬主張立即開始撤軍﹐每個月撤回一到兩個旅﹐直至2010年夏季撤回所有作戰
部隊。

麥凱恩主張在確保勝利之前﹐在伊拉克保留大規模部隊。他設想在2013年1月總統任
期結束前完成撤軍﹐但並沒有承諾過這一點。

維持穩定

奧巴馬表示﹐他會在伊拉克保留一支部隊﹐保護美國大使館並打擊基地組織
(Al Qaeda)-這為可能留駐大規模應急軍事力量預留了余地。他表示﹐美國撤軍會迫
使伊拉克人作出艱難決策﹐更加有效地實現自治。

麥凱恩表示﹐美軍繼續留駐伊拉克有助于伊拉克人接管治安。他認為﹐簡單撤軍會
將伊拉克推入更深的暴力衝突﹐使得伊朗、基地組織和其他美國敵人有機可乘。

長期計劃

奧巴馬承諾採取更多長期外交政策﹐包括與伊朗以及敘利亞舉行會談﹐並向難民提
供20億美元的援助。

麥凱恩表示﹐只要能保證伊拉克和平穩定﹐美國軍隊可以留駐100年甚至更長的時間。

外交

過去幾周﹐兩位候選人最激烈的交鋒焦點一直包括了外交政策﹐以及美國總統是否

應該與敵對國家的領導人對話。

與敵對國家談判

奧巴馬在這方面的立場有所軟化。他表示﹐只有在有利於美國利益的情況下﹐才會
與伊朗領導人會面。不過奧巴馬也強調﹐為增強美國的外交實力﹐他願意與美國的
盟友以及敵人對話。

麥凱恩指責稱﹐奧巴馬願意與美國敵對國家對話的想法是危險且不負責任的﹐尤其
是會見伊朗總統艾哈邁迪‧內賈德(Mahmoud Ahmadinejad)。

美國在全球的作用

奧巴馬錶示﹐他會致力恢復外交與軍事力量之間的平衡。他表示﹐從伊拉克撤軍能
使美國更關注于阿富汗和巴基斯坦等熱點地區﹐集中精力解決核擴散、全球變暖與
貧困和疾病等問題。

麥凱恩指出﹐自己有意改變美國外交的單邊主義政策﹐該政策一定程度上正是布什
政府外交政策的特點。他說﹐美國必須準備尊重不同觀點﹐為盟友提供幫助。麥凱
恩3月份曾表示﹐美國所擁有的強大實力並不在於我們可以隨心所欲。

能源

兩位候選人都同意需要迅速採取措施應對氣候變暖﹐降低美國對昂貴進口石油的依
賴。雙方都支持“排放額交易系統” ﹐要求碳排放超標的企業從沒有超標的企業購
買排放額度。不過兩人也在一些重要細節問題上存在分歧。

鑽井

奧巴馬反對取消海上鑽井禁令﹐但他表示﹐如果需要實施折衷的能源政策﹐他可能
會支持有限度的開鑽新井。奧巴馬還反對在北極國家野生動物保護區(ANWR)鑽井。
他提議動用戰略儲備油﹐以降低油價。

麥凱恩支持取消海上鑽井禁令。他也反對在anwr內鑽井。

碳排放目標

奧巴馬的目標是在2050年之前減排80％。 麥凱恩的目標是在2050年之前減排60％。
替代能源奧巴馬支持對太陽能和風能提供補貼。他希望在核能儲存和安全解決之後
﹐再進一步發展核能技術。奧巴馬反對在內華達雅卡山的核能儲存設施項目。

麥凱恩認為﹐太陽能和風能激勵機製會擾亂能源市場。但他強烈支持大力發展核能﹐
表示當前政府錯誤地阻礙了核能發展。他支持雅卡山項目。

暫停燃油稅

奧巴馬反對在今夏暫停18.4 ％的聯邦燃油稅﹐稱之為政治噱頭。

麥凱恩支持一次性暫停燃油稅﹐稱之為給駕車者的一點喘息空間。

醫療保健

兩位候選人均制定了削減成本的戰略。奧巴馬希望每個美國人都能享受到醫療保險﹐
他將加強監管、利用稅收改善醫療保險計劃。醫療保險公司必須向任何想要投保的

人提供保險﹐即使是已經生病的人。

麥凱恩不太可能大幅減少沒有保險的人的數量﹐不過他會降低監管，使人們有更多
的選擇。人們可以從其他州購買保險﹐即使保險不符合本州標準。

計劃重點

奧巴馬﹕政府設立一個醫療保險計劃市場﹐各個家庭可以在私人計劃或是美國

聯邦醫療保險(Medicare)等政府新推出的計劃中選擇。 

向低收入家庭提供補貼用于保險成本﹐向重病患者提供補貼幫助投保。

家長必須為孩子投保;大公司必須提供保險﹐或是成立基金用于支付保險費。

麥凱恩﹕提出一項新的稅收優惠措施為所有的保險提供補貼﹐取代現有的僅適用于
僱主支付的保險的稅項減免政策。

保險公司可跨州銷售保單﹐這將增加競爭﹐使他們可以避開那些法律規定會導致增
加成本、加大消費者保護的州。補貼幫助早已有健康問題的低收入病人獲得保險。

成本

奧巴馬﹕調整後避免影響到大多數中等收入納稅人。

麥凱恩﹕逐步徹底取消﹐包括其中針對高收入納稅人的部份。

稅率

奧巴馬估計成本約需1100億美元。

麥凱恩初步估計為70-100億美元。

住房

直到不久前﹐麥凱恩還反對聯邦政府為遏制房屋止贖浪潮而對房主提供救助的計劃﹐
但他現在轉而支持溫和的救助計劃。奧巴馬的計劃則比較激進﹐成本也較高。

止贖救助﹕

奧巴馬﹕支持減少負資產房主的按揭貸款額、並由聯邦政府提供保險的立法;支持破
產法庭調整按揭條款﹐以幫助房主保留住房;提出總額200億美元的救助計劃﹐以幫
助避免止贖、救助受到嚴重打擊的地區。

麥凱恩﹕支持與奧巴馬贊成的法案相似的聯邦保險計劃﹐但覆蓋的人群較小﹐且需
由房主而非銀行申請救中美其預計的成本為30-100億美元。

貸款相關司法

奧巴馬﹕呼籲加強立法﹐包括賦予聯邦儲備委員會(Fed)對金融機構新的監管權。

麥凱恩﹕呼籲司法部調查按揭貸款機構的違法行為;要求針對按揭經紀機構制定聯邦
標準。

社會問題

麥凱恩和奧巴馬在很多熱點社會問題上都與各自黨派的主張一致﹐不過也有一些例
外。舉例來講﹐兩人都支持向胚胎干細胞研究提供聯邦資金﹐對麥凱恩來說這是他
與很多共和黨人的一大分歧。兩位候選人個人都反對同性婚姻﹐不過並不反對各州
允許同性婚姻。

墮胎問題

奧巴馬支持墮胎權﹐反對限制墮胎。他僅支持對某些晚期墮胎加以限制﹐不過如果
是為了保護孕婦的健康可以另當別論。

麥凱恩反對墮胎權。他很可能會任命最高法院法官推翻（將墮胎合法化的）羅伊訴
韋德案(Roe v. Wade)。

性教育

奧巴馬支持全面的性教育﹐包括節制性慾和避孕。

麥凱恩支持節制性慾的教育﹐而不主張對避孕進行討論﹐除非作為避孕失敗的反面
教材。

同性戀權利

奧巴馬支持民事結合(civil union)。他個人反對同性婚姻﹐但會讓各州自己決定是否
批准同性婚姻﹐不過他希望各州之間能相互承認民事結合。他支持禁止用工歧視的
法律。

麥凱恩反對同性婚姻和民事結合。他支持各州有將其合法化或是禁止的權利﹐也不
會強迫各州之間相互承認民事結合。他反對禁止用工歧視的法律。

持槍權利

奧巴馬支持槍支法律﹐包括背景檢查和加強槍支登記﹐以便能夠追蹤溯源到那些不
良槍支交易商。

來源：http://0rz.tw/e84Nv