節譯■葉興台

即便國際社會徒勞無功地阻止蘇丹達佛地區的暴力,鄰近的南科爾多凡省正在
醞釀另一場動亂。這個滿是乾燥平原和山巒並起的廣大之地,剛好位於蘇丹備
受爭議的偏遠地區。區域專家表示,若不儘速制止,阿拉伯人和非洲原住民對
領土、資源和石油的爭奪,可能摧毀2005年通過的全面和平協定
(Comprehensive Peace Agreement),並引發蘇丹的內戰。

南科爾多凡省包括盛產原油的阿貝區(Abyei),2007年以來南北再起衝突的場
地,而在魯巴山區,蘇丹政府在1992至1993年間對魯巴人進行大屠殺和種族滅
絕的記憶仍非常鮮明。國際危機組織(ICG)的報告指出:「造成達佛衝突的
諸多因素,現在也在南科爾多凡省可以見到,國際社會必須採取具體措施,才
能避免造成毀滅的新衝突發生。」

蘇丹執政的國民議會黨(NCP)和蘇丹人民解放運動(SPLM)等兩個政黨不願
簽署全面和平協定,拒絕聯合成立一個有效和容納異己的政府、開發資源和執
行財富共享,是南科爾多凡省緊張升高的原因,兩造透過軍隊確保對爭議地區
的控制,而非透過全國選舉。國際危機組織的報告指出,今年已有數百人因土
地和放牧權所造成的衝突死亡。

魯巴山區的情勢據說尤為嚴峻,支持蘇丹人民解放運動、對抗蘇丹政府以爭取
獨立的魯巴人認為,他們昔日的盟友已經背叛。根據日內瓦「小武力調查」
(Small Arms Survey)組織的一項研究,蘇丹人民解放運動的軍隊今年1月
正式撤離南科爾多凡省後,很多居民認為自己已重新落入敵軍手中。

自此之後,阿拉伯部落之間就出現不和,尤其是彌斯瑞雅(Misseriya)和哈瓦
茲瑪(Hawazma)部落,魯巴和非洲其他部落之間也有嫌隙。小武力調查指出
:「蘇丹人民解放運動撤軍增加了不安全和被忽視之感,蘇丹政府的強硬派將
動員種族的好戰份子、操縱2009年選舉的疑慮加深。」

這項研究列舉幾項會破壞穩定的發展:魯巴山區被高度軍事化,國民議會黨和
蘇丹人民解放運動各自徵募了武裝團體對峙;喀土木的民兵團體人民保衛隊
(PDF)根據比以往更鮮明的種族基礎來進行組織;阿拉伯人開始進行武裝,
動員若干逐水草而居的部落。這項研究聲稱,儘管面臨這些不利趨勢,聯合國
派駐在蘇丹的維和部隊卻未採取行動化解緊張。

「正義非洲」(Justice Africa)的哈菲茲‧默罕莫德(Hafiz Mohammed)
表示,一個反蘇丹政府的新反抗團體正在前往魯巴山區集結,主要因為對蘇丹
經濟的不滿,以及對蘇丹南部將在2011年舉辦獨立公投、魯巴地區卻無此選
擇感到憤怒。事實上,若最近所提的南北疆界建議能被接受,魯巴山區和阿貝
地區就可以一分為二。

在向美國國會作證時,國際人權組織世界基督教團結會
(Christian Solidarity Worldwide)的代表卡塔薩‧岡多
(Khataza Gondwe)表示,如果不採取緊急介入行動,最近在阿貝區發生的
事件,與魯巴山區爆發的衝突相比,只是小巫見大巫,蘇丹政府已鼓勵阿拉伯
部落重新遷移到此區,並且從達佛地區調來民兵團體人民保衛隊、阿拉伯至上
主義民兵和警察。

不久前,有9名在南科爾多凡省油田工作的中國勞工遭到綁架,凸顯出這個快
速發展地區的另一個事實:蘇丹南方和北方都想控制南科爾多凡省的原油資源
,卻不讓當地民眾分享財富。綁架者對外表示,只想要一份工作,並且要求中
止充滿歧視的就業法規。

監督蘇丹情勢的英國官員表示,儘管5月在阿貝區暴發的衝突引起國際注意,英
國也捐了5百萬英鎊支持當地的人道事務,魯巴地區的情勢卻遭到忽視。這名官
員表示:「我們擔心魯巴地區會爆發潛在的衝突,很多魯巴人與蘇丹人民解放
運動軍隊共同作戰,但當完全和平協定簽署時,魯巴人覺得自己被出賣了。」
 

來源:立報

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G.I.S.T.

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