美國、俄羅斯、歐洲聯盟與聯合國「中東問題四方」及以色列、巴勒斯坦,正
在埃及磋商中東和平協議,不過以巴各自有內部因素牽絆,加上雙方對關鍵敏
感議題意見紛歧,中東問題四方會議能否促成以巴和解,存有變數。

美國去年邀集全球四十多國與組織的代表,齊聚馬里蘭州首府安納波利斯召開
中東問題高峰會議,以色列與巴勒斯坦在眾人見證下,同意於布希總統明年元
月卸任前,簽署全面性中東和平協議。

眼看著期限將屆,但以巴和談仍進展有限,埃及改作東道主,以安納波利斯會
議的共識為基礎,找來中東問題四方與以巴當事國再議,為達成和平協議再加
一把勁。

不過因以巴歧見難整合,巴勒斯坦內部又有法塔與哈瑪斯派系較勁激烈,加上
以色列明年初即將舉行國會大選,布希卸任前恐難目睹以巴和解。

過去一年,以巴之間曾展開多次簽署和平協議的協商,但雙方對於東耶路撒冷
主權歸屬、巴勒斯坦難民回歸、撤離囤墾區內的以色列居民等問題看法南轅北
轍,協商未有突破性進展。

一九六七年六日戰爭後,以色列攻下原回教勢力盤據的東耶路撒冷,聖城回歸
以色列。此次以巴和談,以色列雖表明願歸還佔領地給巴勒斯坦,卻又表明將
持續在東耶路撒冷附近繼續興建住宅,雙方為此針鋒相對。

以巴磋商和平協議以巴勒斯坦獨立建國為主軸,巴方主張獨立建國後,散居在
世界各地的巴勒斯坦難民應回歸,但考量人口消長因素恐危及國家生存發展,
以色列堅決反對,雙方又僵持不下。

此外,以色列的囤墾區居民應否全面撤離,以巴也是互不相讓。由於以色列在
巴勒斯坦人根據地約旦河西岸開闢囤墾區,移入大量以色列民眾,但往後巴勒
斯坦獨立建國後,囤墾區民應否全面撤離,始終沒有共識。

而掌控加薩走廊控制權的哈瑪斯組織,以及統治約旦河西岸的法塔組織,兩派
系互爭巴勒斯坦正統,派系間對立日益尖銳,使進展遲緩的和談更是棘手。

至於力主以巴和談的以色列總理歐麥特,因陷入貪腐醜聞辭職,以色列將在明
年二月提前進行國會大選,加上以色列外長李夫尼揚言,不能因時間因素迫使
以色列簽署任何臨時性協議,以巴和談更形雪上加霜。

諸多歧見與棘手的爭議難解,中東問題四方齊聚埃及,能否為以巴和談的僵局
打開和解曙光,仍存諸多變數待克服。


來源:大紀元

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G.I.S.T.

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