歐盟與俄羅斯2日在布魯塞爾重新啟動了新雙邊關係框架協議的談判,這標志
著中斷3個多月的談判得以重新啟動。同一天,北約方面也同意有條件地恢復
與俄羅斯的高層政治對話。分析人士認為,從這些舉措可以看出俄羅斯與歐盟
及北約關係有所改善,但目前就做出歐盟、北約與俄關係已走出俄格衝突陰影
並將逐漸趨暖的結論還為時尚早。

今年6月,歐盟和俄羅斯決定啟動擱置已久的締結新的《夥伴關係與合作協定》
的談判。但由于8月俄格衝突發生後,歐盟指責俄羅斯“過度使用武力”,並
決定推遲與俄方的新框架協議談判。然而,在11月舉行的歐俄峰會前夕,歐盟
認為俄羅斯方面基本執行了由法國總統薩科齊斡旋達成的格魯吉亞和平協議,
因此同意與俄恢復框架協議談判,該談判並于本月2日得以重新啟動。

其實,重新啟動新框架協議談判符合歐俄雙方共同利益,是大勢所趨。歐盟是
俄羅斯最大的能源市場。據統計,歐盟國家每年消耗的石油和天然氣中,分別
有26%和29%要從俄羅斯進口。對于俄羅斯而言,歐盟則是其重要的貿易夥伴
,俄羅斯需要歐盟的技術、投資和產品。俄總統梅德韋傑夫曾表示,俄羅斯過
去、現在、將來都是歐洲的一部分,與歐盟建立“盡可能緊密的關係”符合
俄羅斯的利益。

今年8月俄羅斯與格魯吉亞發生軍事衝突後,北約成員國外長凍結了北約與俄
羅斯方面大使級及以上官員的接觸。值得關注的是,本月2日在布魯塞爾舉行
的北約成員國外長正式會議上,北約秘書長夏侯雅伯宣布,北約同意有條件地
恢復與俄羅斯的高層政治對話。

歐俄雙方再次啟動了新框架協議談判以及北約同意有條件地恢復與俄羅斯的高
層政治對話,是否標志著俄羅斯與歐盟及北約的關係已經走出了俄格衝突的陰
影,並正在逐步轉暖呢?分析人士認為,目前俄羅斯與歐盟及北約在許多問題
上還存在嚴重分歧,因此,現在斷言他們的關係將轉暖還為時尚早。

首先,格魯吉亞問題仍是俄改善與歐盟和北約關係的最大障礙。由南奧塞梯危
機引發的俄格衝突目前雖然已告一段落,但是歐盟和北約的立場一直沒有改變
。對此,雖然歐俄雙方重啟了新框架協議談判,但歐盟方面強調,框架協議談
判的恢復並不意味著歐俄關係完全正常化。北約秘書長夏侯雅伯也說,北約決
定與俄羅斯恢復政治對話,並不意味著北約對俄羅斯在格魯吉亞問題上的立場
有所改變。北約仍要求俄羅斯軍隊撤回到衝突前的位置。因此,俄格衝突後一
系列遺留問題還將持續困擾著各方關係的改善。

其次,北約東擴和美國在東歐部署反導係統等問題將繼續影響各方關係的改善。
如果美國新一屆政府在反導等問題上仍堅持現行策略,很可能會導致俄羅斯採
取更為切實的反制措施,屆時恐怕會使俄羅斯與歐盟及北約的關係再度惡化。

第三,新歐洲國家在歐俄關係改善中起到不可忽視的作用。歐盟與俄羅斯遲遲
未能啟動的新框架協議談判最早是由于波蘭和立陶宛兩個新歐洲國家的極力反
對而造成的,因此談判重新啟動後其過程也不會一帆風順。此外,包括烏克蘭
和格魯吉亞在內的一些奉行親美政策的國家近年來在天然氣供應、俄羅斯入世
和加入北約等問題上與俄齟齬不斷。因此,如何處理與這些國家的關係將是俄
歐關係改善的難題。

分析人士認為,雖然歐俄新框架協議談判得以重啟,北約也同意與俄羅斯恢復
高層政治對話,但是鑒于俄羅斯與歐盟及北約關係在很大程度上受到美國的影
響,而目前美國新一屆政府對俄政策尚不明朗。因此,現在做出俄羅斯與歐盟
及北約關係已走出俄格衝突陰影並將逐漸趨暖的結論還為時尚早。但是可以肯
定的是,由于歐俄之間利益交織,俄與北約對抗只會造成兩敗俱傷,所以尋找
利益最大化將是主導未來俄羅斯與歐盟及北約關係發展的主線。

來源:新華網

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G.I.S.T.

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