Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

英國政府尚未準備因應一項重大威脅，你可以想像這種事情嗎？英國政府聘請
一堆公僕、情報員和顧問評估恐怖攻擊、金融崩盤、洪水、傳染病、甚至罷工
的可能性，研擬各種因應措施，卻忽略了一項迫切的危機：從未針對全球能源
供應，以及能源供應可能已經觸頂，而且逐漸減少的狀況進行評估。

一旦有人問起，英國政府總是制式回應：在可預見的未來，全球石油資源能滿
足需求。英國政府會有這樣的回答，是因為國際能源總署（IEA）的世界能源
展望報告做了如此的評估。國際能源總署發布的2007年世界能源展望報告，
似乎支持英國政府的觀點。報告指出：「全球石油資源經研判足以滿足2030
年預估的需求成長。」但報告並未告知屆時的能源使用情況，或2030年後是
否能繼續滿足需求。但英國政府目前所關心的尚未及此。

像多數已開發國家一樣，英國政府視國際能原總署的預測為真理。今年稍早，
衛報專欄作者以資訊公開為由，函請英國商務部回答，倘若全球石油供應在
2020年觸頂，英國政府是否有任何緊急計畫？答覆如下：英國政府不覺得有
必要在現在到2020年間原油供應觸頂時，特別推出緊急計畫。

那麼國際能源總署的預測最好是正確的。在美國能源部委託完成的石油供應觸
頂報告中，石油分析師羅伯特‧赫斯奇（Robert L. Hirsch）總結指出：「若不
即時加以緩衝，全球石油供應觸頂的經濟、社會和政治成本將會是前所未見的。」
羅伯特‧赫斯奇繼續解釋何謂「即時加以緩衝」。他說，即便世界各國在全球
石油供應觸頂前10年做出緊急回應，在石油供應開始觸頂後，將導致液體燃
料短缺約10年，為了避免全球經濟崩盤，我們必須在石油供應觸頂前20年提
出緩衝計畫。如果羅伯特‧赫斯奇是對的，如果石油供應在2028年觸頂，我
們現在就必須有所行動。

所以請記得以下新聞：國際能源總署公布的2008年的世界能源展望報告，措
辭已經大幅改變。在今年這份報告之前，國際能源總署還嘲笑說石油供應可能
觸頂的人。在一本2005年出版的書籍中，國際能總署執行長克勞德‧曼迪爾
（Claude Mandil）撰寫前言，駁斥這些末日預言家，他寫道：「國際能源總
署一向認為，此一問題不足為憂，全球的碳氫化合物資源充足，足以滿足全球
需求，並過渡至可以支撐的能源未來。」

國際能源總署在2007年世界能源展望報告中預估，目前全球現有油田的產能將
以每年3.7％的速度減少，將造成短期內衝擊，即2015年前可能出現暫時的供
應緊縮，但由於石油業者充分投資，任何缺口都會被填平。但上個月公布的2008
年世界能源展望報告傳遞了非常不同的訊息：預估全球現有油田的產能將以每
年6.7％的速度減少，意味了要填補的缺口相當大。

更重要的是，在2008年的報告中，國際能源總署首度認為，全球能源供應可能
已經觸頂，報告說：「儘管全球石油總產能在2030年之前不致於會觸頂，傳統
石油的產能預估會漸漸放緩。」這些平淡的文字透露一個重大轉變，國際能源
總署的世界能源展望報告從未預測傳統石油產能正在觸頂，或處在成長停滯狀
態。這份報告的特殊之處在此，它是否意味了我們還有時間準備，或已經來不
及了？

國際能源總署首席經濟學家、2008年世界能源展望報告的主要作者費斯‧畢
若爾（Faith Birol）表示，這份報告是根據對全球80座大型油田的產能遞減速
度所做的預測。那麼，之前的報告是根據什麼？他說，主要是根據一個假設，
對全球油田的假設，今年國際能源總署一一檢視各個產油國地產能，地產能包
括陸地和海上的每座油田，因此所得的資料非常詳細。

若國際能源總署工布的2008年世界能源展望報告的預測成真，恐怕會使很多
尚未做好準備的國家嚇一跳，各國似乎應未雨綢繆，提出緊急應變計畫。


來源：立報