有人說﹐克林頓(Bill Clinton)總統時期﹐美國以雇一個總統的價錢得到了兩位
總統──克林頓總統及第一夫人希拉里(Hillary Clinton)。

而奧巴馬(Obama)接管白宮的過程又讓人有了買一獲二的感覺。這位當選總統
正在出一套的錢給美國帶來兩套行政班子。

第一套班子裡滿是人們所熟知的華盛頓資深政界人物﹐他們都是在奧巴馬第一
波大張旗鼓的組閣中招攬來的。這一團隊的人選使溫和派人士甚至一些共和黨
人感到欣喜 ﹐對金融市場起到了安撫作用﹐卻也導致民主黨內的自由派人士抱
怨新班子是“換湯不換藥”﹐並質疑奧巴馬所宣稱的變革究竟體現在哪裡。

奧巴馬的第二波組閣行動大體是在過去一週左右進行的﹐被延攬入閣的都是些
不太為人所知的新面孔﹐他們看上去倒像是奧巴馬在選戰中宣稱的“變革人選”。

在第一波組閣中進入奧巴馬團隊的希拉里、羅伯特•蓋茨(Robert Gates)、
保羅•沃克(Paul Volcker)和勞倫斯•薩默斯(Lawrence Summers)都是幾乎
盡人皆知的名人。可在12月份之前﹐有多少人知道芝加哥的阿恩•鄧肯(Arne
 Duncan)、伯克利的朱棣文(Steven Chu)以及特靈頓的麗莎•傑克遜
(Lisa Jackson)呢﹖這幾個人已分別被奧巴馬指定為新政府的教育部長、
能源部長和環境保護署署長。

奧巴馬的助手們說﹐新政府人選以這種方式陸續推出並非偶然。那些老面孔都
集中在經濟和國家安全部門﹐時值美國處於反恐戰爭和經濟動蕩之際﹐奧巴馬
想以延攬這些人入閣來向外界發出安撫信號。他向市場和世界傳達的信息是﹕
危機之際他不會把新人放在這些重要崗位上練手。

與上述做法相反﹐奧巴馬在能源和環保等部門的領導崗位上則啟用了一批新人
。此舉向外界發出的信號是﹕美國的能源戰略及美國對氣候變化的態度即將發
生重大變革﹐至少奧巴馬政府希望能在這些領域進行變革。

奧巴馬內閣的這種新老搭配既體現了為政的連續性﹐也體現了變革色彩﹐它與
奧巴馬穩扎穩打的行事風格是一脈相承的﹐這種風格的特點就是不走極端。奧
巴馬這樣組閣還使其行政班子難以被貼上與某位閣員一樣的意識形態標簽。奧
巴馬在人們眼中越來越重的實用主義色彩也因這一組閣而得到強化。

當然﹐奧巴馬的閣員還沒有全部選定﹐他週四提名美國證券交易委員會(SEC)
前委員瑪麗•莎碧蘿(Mary Schapiro)出掌這一機構。他預計還將任命前伊利諾
伊州共和黨眾議員雷•拉胡德(Ray LaHood)為運輸部長﹐來自加州的民主黨
籍眾議員希爾達•索利斯(Hilda Solis)為勞工部長。而兩個頗為敏感的國家安
全部門領導職位──美國國家情報總監和中央情報局局長的人選仍未確定。

美國貿易代表這一重要職位一直未得到應有的重視。奧巴馬計劃提名一貫支持
自由貿易的達拉斯市前市長容•基克(Ron Kirk)擔任這一職務。基克的任務一
方面是阻止民主黨人背離他們近年來所持的貿易開放立場太遠﹐同時也需要理
清民主黨在大選期間就貿易問題的各種明顯相互矛盾的信息。

正在成型的奧巴馬執政團隊難以讓所有人都感到滿意。雖然奧巴馬說了許多要
實現兩黨合作的話﹐但他組建的行政團隊卻沒能很好體現這一精神。這一班子
裡只有兩位共和黨人﹐一個是拉胡德﹐一位是留任的國防部長蓋茨﹐而後者身
上的獨立派色彩和黨派色彩是對半開。行政班子中來自南方的人不多﹐而自由
派人士也不安地感覺到新班子沒有充分體現他們的色彩。

但新內閣的最顯著特色是其兼具新老面孔的人員構成。這兩批人馬的共同之處
在於﹐他們都缺乏明顯的意識形態傾向。

以被提名為環境保護署署長的傑克遜為例﹐這位普林斯頓大學畢業的化學工程
師以前就曾在環境保護署工作過﹐從那裡出來後她又先後擔任過新澤西州主要
環境監管機構的負責人以及喬恩•科金(Jon Corzine)州長的幕僚長。她與科金
任命的其他下屬一樣﹐是技術官僚而非理論家。事實上﹐雖然她顯然是位民主
黨人﹐但選她做環保署長卻遭到了新澤西州親民主黨環保團體內一些人的反對。

新澤西州老資格政治分析師吉姆•麥克奎尼(Jim McQueeny)說﹐麗莎這批人
都是科金從非政治和專業角度挑選出來的﹐他們有時被稱做“理性民主黨人”﹐
還有人叫他們中性民主黨人﹐有些人說他們是因為政治上中立才獲得這一稱號﹐
還有人說這一稱呼有些貶義﹐意指這些人在政治上是中性者。

真正能體現奧巴馬用人特色的或許是被提名擔任教育部長的鄧肯。他畢業於哈
佛大學﹐曾經在澳大利亞當過職業籃球運動員。早就與奧巴馬是朋友的鄧肯以
他在不得罪教師工會的情況下進行學校改革而贏得了聲譽﹐教師工會往往是抵
制學校改革的。

他是怎樣做到這一點的﹖曾在里根政府時期任職於教育部的保守派教育專家切
斯特•芬(Chester Finn)說﹐他有點像羅夏測試圖形﹐你可以把他想像成任何
物體。他稱鄧肯是個做事圓滑的人﹐說他曾關閉了一些學校﹐但卻沒有大量解
僱教師。芬總結說﹐他猜想鄧肯是個實用主義者。至少從這點上說﹐這似乎是
對奧巴馬執政團隊大多數人的形像描繪。

Gerald F. Seib
(編者按﹕本文作者Gerald F. Seib是《華爾街日報》助理總編兼華盛頓分社
執行編輯。)

來源:華爾街日報

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