Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

２００８年是韓國政壇交替的一年。李明博在２月就任總統後表示，韓國將以
更廣闊的視野和更主動的姿態，去實施有助于韓國提升影響力的“全球外交”。
盤點過去的一年，韓國積極修復和改善與美日的關係、提升與中俄的關係、擴大
資源外交、調整對朝政策，帶來了一係列變化，有得亦有失。

韓美、韓日關係有所改善

李明博上任後，積極修復和改善韓美、韓日關係，並將韓美關係作為其全球外交
的核心。

４月中旬，李明博上任後首次出訪就前往美國。他在美國提出建立以價值同盟、
互信同盟、構建和平同盟為原則的新世紀韓美戰略同盟關係，得到美國總統布什
的讚賞。雙方“心理距離得到拉近”，在以往存在分歧的對朝政策和朝核問題上
也達成了一系列共識。

在過去的一年裏，美國提升了對韓軍售級別，並免除了韓國人短期赴美簽證；韓
國則在朝核問題、朝鮮人權問題和地區安全等問題上與美國配合默契，韓美關係
得到鞏固。

但是，由于李明博政府在進口美國牛肉問題上操之過急，被批評為過分討好美國
，５月份爆發了席卷韓國的“牛肉風波”，造成政局動蕩，嚴重損害了李明博政
府的威望。

此外，李明博政府上任後全力推動的韓美自由貿易協定，在國內遭到反對勢力的
抵制，在美國則受到民主黨的質疑。隨著主張修改韓美自由貿易協定有關條款的
民主黨人奧巴馬當選美國總統，未來韓美可能不得不展開新一輪自貿協定磋商。

李明博將韓日關係放到僅次於韓美關係的重要地位，並在４月下旬訪問日本，恢
復了中斷多年的韓日領導人穿梭外交。韓日領導人就將兩國關係提升為“成熟的
夥伴關係”達成共識，使得韓日關係出現走向全面改善的跡象。李明博政府致力
于加強韓日合作，韓日關係總體上有了很大改善。但今年７月爆發的獨島主權之
爭，暴露了韓日關係的脆弱性，韓國輿論認為，鑒于韓日間存在獨島和歷史等諸
多敏感問題，韓日關係隱憂尚存，“不易駕馭”。

資源外交取得實效

李明博“全球外交”的另一個重點，是進行面向全球的資源外交。
   
韓國國土面積狹小，自然資源匱乏，能源和各種原材料都依賴進口。為拓展海外
資源，韓國將俄羅斯、中亞、非洲和拉美作為資源外交的四大戰略區域，通過領
導人出訪和簽署經濟合作協議等方式，投資當地資源和能源開採產業，尋求擴大
海外資源的開採份額。
   
據韓國知識經濟部統計，截至１２月初，韓國今年在海外新增１６個石油和天
然氣田開採合作項目、２８個礦產開發項目，新增海外石油日產量４．７萬桶
，使得韓國石油自產率達到了５．７％。韓國對海外資源開採的投資額，僅今
年上半年就達到３４．４億美元，超過去年全年３２億美元的總投資。
　　
韓朝關係跌入低谷
   
李明博政府上臺後，將以往在韓國外交中佔據重要地位的韓朝關係置于“全球外
交”、特別是韓美關係的框架之內，其重要性大大下降。李明博政府推行的“對
朝政策三原則”將朝鮮棄核和實行改革開放作為韓朝合作的前提條件，對落實韓
朝此前簽署的合作協議態度消極，這些使得韓朝互信遭到破壞，雙方政府間對話
中斷，韓朝交流與合作驟然降溫。
   
下半年以來，韓朝雙方在韓國遊客在朝鮮軍事禁區被射殺事件、韓國右翼團體向
朝鮮散布政治傳單、韓美聯合軍演和所謂朝鮮領導人健康等問題上齟齬不斷。
１２月１日起，朝鮮採取中斷韓朝鐵路運行、中斷開城旅遊、限制在朝的韓國
人員等一係列措施，向韓國施壓。過去１０年來活躍的韓朝政府間對話、紅十
字會交流和經濟合作嚴重受損，朝韓關係由此跌入低谷。

朝韓關係出現倒退不僅加劇了雙方的對立和不信任，也給地區安全和穩定增加了
不確定因素，為韓國的“全球外交”蒙上了陰影。盡管未來朝核問題進程、美國
對朝政策變化和地區安全環境的轉換，都有可能對朝鮮半島局勢乃至韓朝關係帶
來影響，但韓國如何在“全球外交”框架下調整對朝政策，仍將是影響韓朝關係
走向的決定性因素。

來源：新華網