12月15日,中國大陸和臺灣正式啟動了空運直航、海運直航和兩岸全面直接通郵。海峽兩岸同胞企盼了數十年之久的“三通”夢終於圓了,兩岸關係發展從此翻開了時代的新篇章。與此形成鮮明對照的是,就在半個月前的12月1日,北韓(朝鮮)正式中斷了開城旅遊、中斷了京義線貨運列車通行、關閉了南北經濟合作磋商辦公室的措施。與此同時,北韓也在嚴格管制通過陸路穿越非軍事區的車輛和人員,從而將南北交流的水平瞬間推回到了10年前的水平。

北韓斷然採取“12.1措施”顯然有多種多樣的原因,簡單地說,在南北關係方面,北韓手中所剩的軟牌(非軍事)已經不多了。因為自從李明博總統當政開始,南北官方和半官方關係幾乎已經全面中斷,在開城工業園上做文章是北韓為數不多的選擇之一。北韓可能認為,開城聚集著眾多韓國中小企業,而且由開城引發的南北關係進一步惡化不僅會激起韓國國內進步政治勢力和財界要求政府修改對北政策的呼聲,而且同樣會動搖外資對韓國政局的信心。北韓的目的是利用金融危機這個機會,通過打出開城牌攪亂李明博政府的國內政策日程,迫使其宣佈全面履行《6.15共同宣言》和《10.4共同宣言》,主動軟化強硬的對北政策。

從目前的局勢看,韓國政府似乎不會改變對北政策。李明博總統不久前多次表示:“有時候等待也是一種策略”。韓國統一部官員則稱:“北韓的強硬措施是在捨本逐末,不會收到任何成效。”李明博政府這樣做的理由:一是認為錯在北韓,韓國政府一直敞開著對話的大門;二是目前處在應付在金融危機的關鍵時刻,韓國國民將會支持現政府的對北政策,而將解決經濟懸案放在優先地位;三是,李明博政府似乎認為只要韓美同盟關係穩固,就不用擔心北韓的“通美封韓”政策。

目前,南北雙方都認為自己有理,都在等待對方首先做出讓步,這就是國際關係中常說的“膽小鬼遊戲”(Chicken Game)。南北兩國現在都相向馳騁在南北對峙的單行道上,但是誰都不願意首先向對方讓道,因為先讓步者將被視為“膽小鬼”。問題在於,如果誰都不讓步的話,雙方最終都將車毀人亡,這對誰都沒有好處。

實際上,對韓國政府來說,等待並不是最優戰略,而且無論從理論邏輯上,還從歷史經驗來看,都證明這是下策。拿南、北、美關係來說,目前的韓半島局勢酷似第一次核危機時的情況。當時,金泳三政府推行的也是強硬的對北政策,甚至公開抵制美北關係改善,結果北韓以牙換牙,也推行強硬的對韓政策。最終,在南北關係大踏步發展的時候,韓國成了孤家寡人,而且還被迫承擔了高額的輕水反應堆建設費用。

同樣,民主黨的奧巴馬政府肯定會和布希政府的對北政策大不相同。如果奧巴馬認為李明博政府的對北政策妨礙了美國對北政策的執行,也定會要求韓國調整對北政策,否則將不惜繞過韓國,屆時韓國政府將不得不跟著調整對北政策,除非其甘願遭受美朝的冷落。因為從克林頓政府第一任期的對北政策可以看出,美國同樣是一個追求自身利益最大化的國家。美國不會因為同盟的利益而丟棄自身的利益,當美國認為同盟有礙它追求國家利益時,就會果斷地繞開同盟。

最令人擔心的是,李明博政府的等待政策不僅難以壓北韓屈服,反而可能刺激北韓進一步採取激烈措施,從而致使南北關係陷入難以挽回的長期僵局。這不僅不利於南北雙方國民,也不利於北核問題的儘快解決和東北亞的和平與穩定。南北兩國應學習海峽兩岸和解合作的經驗和教訓,表現出對民族和國家的歷史責任感,積極尋找打破僵局的辦法。因為相互賭氣,只有輸家。

引自朝鮮日報中文網

 

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G.I.S.T.

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