Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

3月23日，北京律師董正偉向鐵道部發函，要求公開兩萬億鐵路建設項目資金的來源、分佈、使用情況和監管。同時申請鐵道部公開動車組火車票的定價程序、科學依據以及聽證計劃安排。4月28日，董正偉收到了鐵道部的回復郵件。針對兩萬億鐵路投資資金的安全和監管問題，鐵道部表示，鐵道部及所屬單位均設立了內部審計機構，定期對建設項目資金的使用情況審計。（4月29日《新京報》）

鐵道部能及時響應董正偉律師的要求，公開兩萬億鐵路建設項目資金的來源和項目實施情況，體現了政府信息的公開和透明，值得表揚。但是，兩萬億鐵路建設項目資金，如此巨大的政府投資資金，僅靠鐵道部及所屬單位設立的內部審計機構，能確保資金的安全嗎？這值得懷疑！

內部審計從本質而言只是一種自我監督，這種基於內部循環的自我監督，其作用和效果十分有限，遠不如外部監督和社會監督來得直接和有效。這是因為，在一個單位和系統內部，各種利益關係的糾葛總是錯蹤複雜。

靠內部審計機構來監督，就像是左手監督右手，不僅難以展以手腳、發揮作用，而且難免有"瓜田李下"之嫌，其結果也無法讓公眾和社會信服。

兩萬億鐵路建設項目資金，不僅關係到我國鐵路建設水平的提高，而且關係到國家促消費、擴內需、保增長方針的落實和目標的實現。

兩萬億鐵路建設項目資金並不是鐵路部門自己的錢，而主要來源於中央財政資金、鐵路建設基金、銀行貸款、地方政府和社會企業出資。

在這種情況下，加強對資金使用情況的監督，確保資金的安全，提高資金的使用效益，可謂事關重大！

因此，筆者認為，對兩萬億鐵路建設項目資金，有必要引入外部的審計和監督。首先，審計部門有必要介入，對兩萬億資金投入的鐵路建設項目進行全程監督和審計。

從汶川地震振災資金的監督情況來看，這種作法的效果是明顯的。其次，紀檢監察部門也有必要提前介入，做到防範於未然。

不要等到腐敗已經發生，紀檢部門才介入處理，有時預防式的監督往往能以較小的成本取得更好的效果。最後，必須要將兩萬億鐵路建設項目資金使用情況，向社會公開，接受全社會的監督。腐敗往往滋生於黑暗，只要將權力置身於陽光之下，相信，貪官的膽子再大也要掂量下後果！

注：《中國人談中國》的文章不代表BBC的立場和觀點

引自BBC中文網