聯合國糧食與農業組織今天發表年度報告,呼籲國際社會重新檢討當前的生
質燃料生產政策與補貼措施,以維護糧食供應安全、保護貧窮的小農、促進
農村發展及確保環境的永續性。

這篇以評估生質燃料的機會與風險為重心的報告說,當前的生質燃料發展政
策最大的挑戰在於降低風險或是對風險的管理,以及更廣泛地分享機會。

報告指出,當前的生質燃料發展政策傾向對已開發國家的生產者較有利,開
發中國家的生產者相對地居劣勢。如果能夠去除對經濟合作發展組織成員國
等富裕國家有利的農業與生產生質燃料之補貼,同時廢棄以犧牲開發中國家
的生產者之利益為代價的貿易障礙,開發中國家將能在生質燃料的生產中獲
利;如果這些利潤能分配到貧窮的小農身上,則生質燃料的需求增加將對農
村發展有利。

報告中解釋,對生質燃料的需求增加將使糧食價格升高,提供某些開發中國
家重要的機會,讓農業可能成為成長的動力,降低貧窮比率及減少遭受饑餓
的人口;此外,也可讓貧窮的小農獲得支持,擴大生產規模及得到進入市場
的通路。

然而,報告中也警告,增加生質燃料生產對全球能源供應及降低溫室氣體排
放量的貢獻仍然有限,同時會升高對糧食供應安全與環境永續發展的威脅。

報告說,在公元兩千年至二零零七年之間,全球的生質燃料產量增加了三倍
,但目前生質燃料仍然僅佔全球用於運輸的燃料總消費量的百分之二,預估
至二零三零年,此一比率也只會增加到百分之三至百分之三點五之間。

在另一方面,使用某些農產品製造出來的生質燃料可降低廢氣排放量,但其
他大多數農產原料則無此效用。

此外,生產生質燃料對環境的最大衝擊在於改變對土地的使用,如砍伐森林
以增加耕地面積來滿足對農產品的需求,對土地的品質、生物的多樣性及溫
室氣體排放等,都構成很大的威脅。

報告中主張,對有關生質燃料的決定必須要將糧食供應安全、土地與水資源
的有效使用性納入考量。

其他促使眾人湧向生質燃料生產的政策與措施,如租稅獎勵等,都帶有很高
的經濟、社會與環境成本,也有必要重新檢討。報告強調,所有的努力都必
須以維護讓人類免於饑餓的最高目標為依歸。


來源:中時電子報

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G.I.S.T.

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