Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

聯合國糧食與農業組織今天發表年度報告，呼籲國際社會重新檢討當前的生
質燃料生產政策與補貼措施，以維護糧食供應安全、保護貧窮的小農、促進
農村發展及確保環境的永續性。

這篇以評估生質燃料的機會與風險為重心的報告說，當前的生質燃料發展政
策最大的挑戰在於降低風險或是對風險的管理，以及更廣泛地分享機會。

報告指出，當前的生質燃料發展政策傾向對已開發國家的生產者較有利，開
發中國家的生產者相對地居劣勢。如果能夠去除對經濟合作發展組織成員國
等富裕國家有利的農業與生產生質燃料之補貼，同時廢棄以犧牲開發中國家
的生產者之利益為代價的貿易障礙，開發中國家將能在生質燃料的生產中獲
利；如果這些利潤能分配到貧窮的小農身上，則生質燃料的需求增加將對農
村發展有利。

報告中解釋，對生質燃料的需求增加將使糧食價格升高，提供某些開發中國
家重要的機會，讓農業可能成為成長的動力，降低貧窮比率及減少遭受饑餓
的人口；此外，也可讓貧窮的小農獲得支持，擴大生產規模及得到進入市場
的通路。

然而，報告中也警告，增加生質燃料生產對全球能源供應及降低溫室氣體排
放量的貢獻仍然有限，同時會升高對糧食供應安全與環境永續發展的威脅。

報告說，在公元兩千年至二零零七年之間，全球的生質燃料產量增加了三倍
，但目前生質燃料仍然僅佔全球用於運輸的燃料總消費量的百分之二，預估
至二零三零年，此一比率也只會增加到百分之三至百分之三點五之間。

在另一方面，使用某些農產品製造出來的生質燃料可降低廢氣排放量，但其
他大多數農產原料則無此效用。

此外，生產生質燃料對環境的最大衝擊在於改變對土地的使用，如砍伐森林
以增加耕地面積來滿足對農產品的需求，對土地的品質、生物的多樣性及溫
室氣體排放等，都構成很大的威脅。

報告中主張，對有關生質燃料的決定必須要將糧食供應安全、土地與水資源
的有效使用性納入考量。

其他促使眾人湧向生質燃料生產的政策與措施，如租稅獎勵等，都帶有很高
的經濟、社會與環境成本，也有必要重新檢討。報告強調，所有的努力都必
須以維護讓人類免於饑餓的最高目標為依歸。


來源：中時電子報