Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

「這位年輕媽媽剛在幾個禮拜前親手埋葬她年僅6歲的女兒。她死於飢餓。另一
位媽媽正擔心她3歲的兒子隨時都有可能因病去世，但沒有東西可以治療。因為
戰爭，這一群難民剛從另一個村子逃難到這裏，沒有食物及水，急需外界的援
助與關懷。」這是一位BBC特派記者在剛果民主共和國東部對難民現場採訪時
所說的一段話。

其實，不僅難民現面臨飢餓、疾病等威脅，棲息於東北部基府省 (Kivu) 維龍加
國家保育公園 (Virunga National Park)內的稀有保育動物黑猩猩、白犀牛及大
草原長頸鹿，也正面臨著嚴重的生存危機。一張五隻黑猩猩被綁在竹架上被叛
軍殺害的照片在去年7月曝光，讓人震驚。戰爭，已迫使將近1千多名的保育巡
守員及其家屬陸續逃離家園，前往聯合國在東部柯馬 (Goma) 地區設置的難民
營避難。

族裔仇恨戰爭

難民與保育動物是剛果民主共和國 (the Democratic Republic of Congo)
 內戰的無辜犧牲品。武裝團體不顧和平協議再起戰事，讓聯合國繃緊神經，
深怕再次引發「非洲大戰」。根據UN資料，自去年7月至今，剛果民主國
東部 (指與烏干達、盧安達、蒲隆地、坦尚尼亞接壤的區域。 又稱「大湖區」
The Great Lakes Region) 已有大約25萬人逃離家園，生活在非常惡劣的環
境底下。大小內戰不休，已造成超過三百多萬人的死亡，多數死於飢餓與疾
病。為何如此？

回顧歷史。殖民母國比利時的統治政策種下遠因。以圖西族 (Tutsi) 與
胡圖族 (Hutu) 佔多數的傳統大湖區來看，它被殖民者任意地切割成盧安達，
剛果民主共和國及蒲隆地三個國家。在民族政策上，殖民者統治時也刻意扶植
自認為較為優秀的圖西族來壓制傳統上從事農業活動的胡圖族，久而久之，種
下種族仇恨的因子，互相殘殺。1994年慘絕人寰的「盧安達種族滅絕
 Rwandan Genocide」事件就是顯例。

由於盧安達總統與蒲隆地總在1994年4月6日所一起乘坐的座機遭到擊落遇難，
胡圖族因此藉口圖西族人所為發動報復屠殺圖西族，喪命者超過百萬人，每日
估計有超過8千人被殺。慘案一直到盧安達圖西族的「盧安達愛國戰線
 Rwanda Patriotic Front」攻下盧安達首都才得以平息。但此時，換成胡圖族
人成為難民了。為避免報復，將近2百多萬的胡圖族人逃入剛果民主國東部，
形成全世界矚目的龐大難民營。

但盧安達卻藉口追討胡圖族武裝份子，入侵剛果民主國東部並利用當地圖西族
人來對抗政府。這對當時國家內政早已貪瀆橫行，分崩離析，失去美英各國支
持的莫布杜 (Mobutu Sese Seko) 政權而言，真是雪上加霜，提供反對陣營推
翻的絕佳契機。

當時反對派領袖，屬少數族裔的洛朗‧卡畢拉 (Laurent Kabila) 在盧安達、
蒲隆地、烏干達、辛巴威、安哥拉及納米比亞紛紛表態軍力支持之下，成功驅
逐莫布杜。為何支持？這是因為莫布杜政權長期以來與這些國家的反對勢力有
所勾結，進行走私與買賣軍火，例如安哥拉的安盟 (UNITA)與烏干達的ADF
及上帝反抗軍 (Lord’s Resistance Army)。據傳另一方面，也是因為卡畢拉
以國內豐富的礦藏資源，與各國領導人協議利益回報。

礦藏利益

卡畢拉一樣無法解決千瘡百孔的內政問題，但更大的問題是，昔日相助的外國
軍隊全都不願意離開，特別是盧安達及烏干達的軍隊。反目成仇的結果是，盧
安達及烏干達聯合剛果民主國內部的圖西族人推動所謂的「剛果民主運動」和
「剛果解放運動」來對抗政府。而卡畢拉結合內部的胡圖族民兵並求助「非洲
南方發展共同體」 (SADC, Southern Africa Development Community)，
包括納米比亞、辛巴威、安哥拉、蘇丹、查德、利比亞等國的援助進行反制。
這長達5年的軍事衝突 (1998-2003) 涉及多達9個國家，20多個武裝團體，
所以又被稱為「非洲大戰」(The Great War of Africa)，死亡人數估計多達
250多萬人。

各國為何再次加入戰爭？除了人道訴求外，當然後續的利益回報令人心動。例
如，辛巴威總統羅柏‧穆加比 (Robert Mugabe) 除了想藉此提高自身的政治
聲望之外，其個人及家族所屬企業與卡畢拉的關係良好，簽訂了許多的礦業合
作契約。納米比亞總統山姆‧努鳩瑪 (Sam Nujoma) 其個人與家族成員也是
涉入礦業利益之中。

在UN調停下，各方終於在2002年簽訂《包容各方的全面協定》
(Global and All Inclusive Agreement)，承諾在2003年成立包含各派系領導人
的臨時政府，也同意在2006年進行總統與國會大選。UN安全理事會在2005年
的一項報告清楚表明，「利益競逐的現象在剛果民主共和國是明顯的。烏干達
及盧安達利用代理人戰爭，並藉此延長爭端，以利其控制及接近巨大的礦藏資
源。」

但豐富的自然資源並未讓老百姓受益，包括鑽石、黃金、原油、錫、咖啡、及
佔世界70%礦藏的鈳鉭合金 (Coltan, Columbite-tantalite)。其中鈳鉭合金是
重要的電子產品原料，「它廣泛地用在手機、筆記型電腦、遊戲機之中、甚至
也在隱形戰機的塗料之中」。根據UN資料，剛果民主國的人民平均壽命僅43歲
，兒童死亡率超過220%，國內人均生產總值僅有120美元左右，75%的人民
每天生活不到1美元。

UN維安

在東部北基府地區 (N. Kivu) 重起爭端的是一稱作CNDP
(National Congress in Defense of the People) 的武力團體，其領導人叫
洛朗‧恩孔達 (Laurent Nkunda)。這位出身大湖區，過去14年來效力
「盧安達愛國戰線」的圖西族裔將領說：「這次反抗是為了保護圖西族人免受
胡圖族人的欺壓。」但當地人及多數外交家皆認為，他是受到盧安達的資助煽
動，為了經濟利益及自身權力罷了。

但其實，CNDP進行武力衝突已非是第一次了。對剛果民主國的政府而言，現
在最重要的挑戰是要如何解除地方上各武裝派系的力量，進行復員與安置。但
由於長期大小內戰不休，導致內部腐敗橫行、中央財政破碎、基礎設施極端落
後等問題，政府根本無力推動各項計畫，只能依賴UN的財政資助。另外，縱
使聯合國已擴大並加強武器禁運的規定，但在海關幫助走私下，軍火買賣仍在
地方橫行，「許多地區的安全局勢仍是岌岌可危」。

看來，各方在去年12月15日簽署的《大湖區安全、穩定和發展公約》，希望強
制解除地方武裝力量，以及今年11月8日共7國領袖在肯亞簽署的《大湖區各國
領袖聯合宣言》，承諾放棄武力開展合作，都會是空中樓閣。結合部落族裔問
題與經濟利益的「非洲大戰」是否會再起，就只能端看聯合國調停的努力了。
剩下的仍會是婦女日夜擔心集體強暴的發生，孩童則要擔心上學或放學途中是
否會被抓去當軍伕打戰。令人心痛！

楊仁賢 2008/11/16
來源：聯合報