亞太經濟合作會議(APEC)年會今天起在秘魯利馬登場,面對嚴峻的金融風暴
,來自亞太地區21個會員體領袖將共商因應對策,預定會後發表個別聲明,宣
示合作共度難關的決心。

1989年成立的APEC,是當前唯一連結太平洋兩岸的政府間國際組織,成立近
二十年來,涵蓋層面日廣,除了促進經貿合作的初衷,關切議題已擴及環保、
反恐、公共衛生、能源、糧食安全、人類安全、危機處理等,幾乎無所不包。

每年秋天登場,為期一週的APEC年會,就是彙整全年逾百場大大小小會議進
展,向21個會員體領袖報告的總結大會,決定APEC運作大政方針。

2008年APEC年會在南美洲的秘魯舉行,今、明兩天召開總結資深官員會議
(CSOM),19至20日舉行第20屆APEC部長會議(AMM),18至20日舉行
企業高峰會;屬於非正式會議,但最受矚目的經濟領袖高峰會(AELM)壓
軸在22至23日登場。

今年大會主軸為「對亞太發展之新承諾」
(A NewCommitment for the Asia Pacific Development),
除了持續表達支持世界貿易組織(WTO)杜哈回合談判、支持區域經濟整合
及亞太自由貿易區(FTAAP)的長程目標,去年成為關切焦點的食品供需與
氣候變遷,仍將是重要議題,主辦國秘魯關心的「企業社會責任」,也會列入
會議主題。

不過,這些議題的迫切性,恐怕都比不上全球金融海嘯這個「突發」議題。

從去年美國次級房貸風暴引爆,逐漸延燒擴及全球的金融海嘯,對全球造成重
大衝擊,歐洲、美國、日本、澳洲等各國都緊急啟動貨幣與財政雙管齊下的應
變政策,希望避免總體經濟「硬著陸」。

這波全球不景氣與金融危機,對APEC會員體衝擊極大,美國、日本都深受其
苦;連近年成長快速的中國大陸,也面臨內外需急遽下滑,通膨壓力激增的挑
戰。

不久前舉行的APEC財長會議就特別鎖定金融風暴議題,討論資本市場改革、提
升區域金融風險管理效能之道。

因應這波金融風暴,20國集團(G20)成員15日在美國華府召開領袖峰會;
這20個國家中,有8個是APEC會員體(美、中、日、澳洲、加拿大、墨西哥
、俄羅斯、南韓),與會領袖幾乎是一結束G20峰會,就要直奔秘魯出席APEC
峰會。

身為亞太地區最重要經貿組織之一的APEC,一向力促貿易自由化與便捷化,
不論是年度部長會議,還是領袖會議,勢必要對金融海嘯議題做出回應,竭力
減輕全球經濟衰退帶來的負面衝擊,同時避免可能重新興起的貿易保護主義。

根據目前規劃,APEC領袖會議首日就將討論全球金融危機,在領袖宣言之外
發表個別聲明(stand-alonestatement),鄭重表達領袖們對此議題的關切,
並宣示合作度過難關的決心。

在此同時,21個會員體領袖也將回應高糧價與大宗物資價格高昂問題,並重申
對杜哈回合談判的支持,希望能為瀕臨徹底破裂的杜哈回合談判注入一線生機。

領袖會議第二天議程包括區域經濟整合展望、促進亞太地區企業社會責任、氣
候變遷、人類安全及災難救助與復原合作。

APEC於1998年起提出「緊急應變能力建構綱領」,2004年底南亞海嘯發生後,
在台灣和印尼倡議下,2005年APEC成立緊急應變任務小組。四川大地震發生
後,台灣和中國大陸今年9月在台北、四川兩地合辦「APEC大規模災難復原重
建研討會」,對災後重建提出建議。

這些建言將上呈APEC部長年會與領袖會議,有可能納入今年的領袖宣言;台
灣(中華台北)的領袖代表連戰也很可能順勢就爭取台灣加入世界衛生大會
(WHA)一事發聲。

另外,雖然最近國際糧價、大宗物資價格已回軟,但APEC認為從長遠角度來
看,全球糧食存量偏低,加上氣候變遷、生質能源發展、石油價格波動,以及
國際貿易措施等因素交互影響,未來10年農產品價格恐仍將處於高度變動狀態。

去年APEC領袖宣言就因中國「黑心」商品事件頻傳,以含蓄措辭呼應部長會
議「加強食品風險評量、建立APEC食品安全合作論壇」的結論,今年鬧得沸
沸揚揚的毒奶事件,是否會讓APEC對食品安全,而不僅是食品供需體系表達
立場?值得觀察。


來源:中時

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