Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

聽說過巴斯克 (Basque) 這塊地方嗎？它緊鄰西歐庇里牛斯山脈，位於西班牙北部和法國南部一帶，面臨比斯開灣 (Bay of Biscay)，氣候宜人，屬於溫帶大陸型氣候。透過旅遊節目的觀賞，其美麗的湛藍海岸，怡人恬靜的自然風光，真是個觀光旅遊的好處去，令人嚮往！

然而，這塊美麗的土地卻是西班牙長期以來的痛。根據「美國務院反恐協調辦公室」 今年4月公佈的資料，致力推動「巴斯克國家解放運動」(the Basque National Liberation Movement)，希望建立巴斯克為一獨立主權國家的「巴斯克自由祖國」組織 (Basque Fatherland Liberty. 巴斯克語為Euskadi Ta Askatasuna. 簡稱ETA)， 自1960年開始推動恐怖暗殺攻擊以來，已超過800多人被殺，數千人因其攻擊而受傷，多數集中在巴斯克自治區內，令人難過！

ETA現已被美國務院、歐盟及聯合國列為恐怖組織，特別是在2004年3月11日的馬德里火車站大爆炸案之後，西班牙加強與法國、葡萄牙及歐盟之間的情報 合作，希望全面壓縮ETA的活動空間。(雖然後續的官方證據指向境內的激進伊斯蘭團體是造成這場慘重悲劇的元兇，而非ETA。) 根據資料，截至去年12月，超過122名疑似ETA成員已遭到逮捕。

更重要的是，兩位ETA高層領導人，包括政治領導人 (Javier Lopez Pena) 和軍事領導人 (Mikel Garikoitz Azpiazu)， 分別在5月7日及11月16日於法國南部被逮捕，令人關注。部分觀察家認為，ETA有可能因此被迫放棄暴力路線，轉向妥協。西班牙總理薩巴德羅 ( Rodriguez Zapatero) 在接受BBC訪問時說： 「今天，ETA已減弱，而西班牙的民主已更牢固。」但他承認，ETA依然是個威脅。

源起

ETA其實是一群年輕大學生在1952年所發起的社團，剛開始僅在評論國家政事，當時被認為是「巴斯克民族政黨」(Basque Nationalist Party. PNV) 的外圍組織。起初的名稱也不是叫ETA，而是稱作EKIN (巴斯克語，行動之意)。因為不滿PNV所採取的溫和路線，所以在1959年7月31日改名為ETA，並決定採取暴力路線對抗政府，爭取巴斯克獨立建國。

ETA認為，巴斯克的歷史就是建構成為一獨立國家的過程。再者，不同於PNV的觀點，ETA認為，「巴斯克國」是由「巴斯克 語」(Euskara) 的獨特性來定義的 (PNV認為是種族。) 1965年，ETA更是通過採取馬克思與列林主義的立場來當作思想武器，進行暴力鬥爭。

查閱相關資料，巴斯克語的確是一獨特的孤立語言，也難怪ETA會認為它是獨立建國的基礎。它是被羅馬人同化最少的倖存者。巴斯克人的祖先及語言到底從何處 而來，其實是個謎。但可以確定的是，「羅馬人將拉丁語帶到伊比利半島之前，巴斯克語在哪兒使用已經有很長一段時間了…根據考古出土的文物，可找到羅馬化之 前使用伊比利字母銘刻在器皿上的巴斯克語，而那瓦拉 (Navarra) 地區則有中世紀用阿拉伯文字書寫的巴斯克語」。

ETA所要建國的疆界，其實是由傳統上七個說巴斯克語的區域所組成。但如今其中四個區域是劃歸在西班牙境內的巴斯克自治區和那瓦拉自治區，另外三個則歸於 法國西南境內。巴斯克語是這兩個自治區內的官方語言，西班牙語反倒成為方言。而經過多年的抗爭，ETA的確成功為巴斯克爭取到比其他自治區還要好的待遇， 包括擁有自己的議會、警察、教育、及租稅。但，這些都無法讓ETA放棄暴力路線。

必須承認，ETA在佛朗哥 (Francisco Franco. 1939-75) 獨裁統治期間，確實獲得人民和他國政府對其暴力路線的同情與諒解。由於部份巴斯克人在西班牙內戰期間 (1936-39) 選擇站在政府軍的立場與佛朗哥為敵，因此佛朗哥在其將近36年的統治期間，全力打壓巴斯克語言和文化，以為報復。佛朗哥的獨裁統治合理化了ETA的暴力， 也爭取到國際的同情與支持。法國過去對ETA流亡成員所提供的庇護就是一例，而ETA成員也把法國當作行動的庇護所，經常穿梭於兩國進行活動。

現況

佛朗哥於1975年11月去世，後繼者逐步走向民主政體，1982年加入北大西洋公約組織，終在1986年加入歐盟，成為民主國家聯盟的一員。法國對 ETA的立場在90年代也開始轉變，與西班牙政府合作對抗ETA，包括移交ETA嫌犯與西班牙法庭審判，以符合歐盟的人權規定。為反制，ETA也開始對法 國司法人員展開威脅、暗殺等暴力攻擊。

現在西班牙政府不僅與法國、葡萄牙加強合作，911之後也與美國進行反恐合作，積極壓縮ETA的活動空間。另外，雖然ETA把透過勒索、搶劫、綁架、走私 等行徑所取得的金錢美其名為「革命稅」(Revolutionary tax)，但西班牙近年已加強反洗錢的國際合作，希望切斷其資金流向。

人民對ETA暴力抗爭的態度也開始轉變。1997年7月一位年僅29歲的地方議員遭到綁架，最後卻因條件未被滿足下，頭部被射殺兩槍致死。由於太過殘忍， 他的死亡卻讓全國各地多達6百多萬人在同一時間走向街頭，要求ETA放棄暴力，抗議整整長達4天。「這事件是民意對ETA觀點的轉戾點。」這也終於迫使 ETA在1998年9月18日單方面宣佈停火並展開談判。但和平不到兩年，ETA在2000年再度拾起暴力路線，停止與政府之間的談判。

2006年3月，民意再度迫使ETA走上談判桌，並發表永久停火聲明（permanent cease-fire），承諾將循北愛爾蘭談判的模式 (Good Friday Process) 與政府進行談判。此舉當時贏得高達80%左右的民意支持度。然而和平卻是如此的脆弱，12月馬德里機場一處停車場的汽車爆炸案又將ETA打回原形。隔年6 月，ETA發表聲明撤銷停火聲明。總理薩巴德羅自2004年上任以來，積極希望與其談判的希望也隨即幻滅。

「美反恐協調辦公室」指出，ETA在小型攻擊的能力上仍具有威脅性。然而，ETA在低民意支持度和國際反恐的情勢之下，以及最近兩位領導人被捕之 後，ETA是否會放棄暴力抗爭，觀察家正密切注意中。畢竟，西班牙在地理位置上，不僅是北非通往歐洲的重要轉運站，也是恐怖份子傳統上進行後勤活動的首要 之地。