日本民主黨政權成立一個多月後,圍繞安全懸案的美日關係正在進入
不同尋常的局面。如果不考慮美日同盟的特殊性,就可以說是雙方距
離“衝突”只差一步之遙。對雙方的不滿情緒也在蔓延。

◆日本對“公開威脅”提出抗議

美國國防部部長蓋茨21日離開日本時召開的記者會上就位於沖繩普天
間的美國海軍陸戰隊機場的遷移問題,向日本政府施加了“沒有退路
的壓力”。蓋茨表示,如果日本違背將這一機場遷到沖繩內其他地區
的原先協定,美國也將不履行在這一協定中規定的內容,例如:不會
將駐沖繩的8000名海軍陸戰隊轉移到關島;不會返還普天間地皮。蓋
茨要求日本在歐巴馬總統11月12日訪日之前做出決斷。蓋茨在訪日期
間甚至拒絕檢閱自衛隊。

日本外務省官員們顯得有些措手不及,他們紛紛稱“這無異於在公共
場合進行恐嚇”、“這是要馴服民主黨政權”。《讀賣新聞》稱:“
日美同盟一下子變得緊張起來。”《朝日新聞》則評價稱:“這是對
鳩山政權的‘零答復’。”也就是說,美國措辭強硬,根本沒有留下
談判餘地。

日本外相岡田克也22日表示:“沖繩居民希望美軍基地搬出沖繩,並
且眾議院選舉結果也反映出這種民意。但在短期內,不能接受美國的
立場,不能認為‘因為是日美原來的協議,就必須照辦’。”蓋茨要
求日本在歐巴馬訪日之前作出決斷,對此官房長官平野博文也在當天
表示:“如果從鳩山首相的最近發言內容看,我認為直接從政治角度
做出判斷後下結論是不太可能的事情。”這可以分析認為,日本政府
內部已經達成一致,在歐巴馬訪日前不能做決定。

民主黨的立場是,如果要遵守原來協定,將根據明年1月的名護市市
長選舉結果再做判斷。根據協定,普天間基地將被遷移至名護市。有
分析認為,從目前來看,兩國正在相互顧及對方體面,因此過一段時
間後,再次進行協商的可能性很高。但從目前的進展來看,很明顯美
日同盟已進入新的局面。

另外,岡田克也在當天的演講中稱,將修改作為向海外派遣自衛隊的
法律依據的《聯合國和平維持活動法案》,降低海外派兵門檻。這一
方面是為了平息由於中斷在印度洋上的供油而招致的美國的不滿,但
從本質來看,其意在於減少對美國主導的“單方面”戰爭的援助,增
加對由聯合國承認的維和活動的援助,因此從美國立場來看,很難對
此全面表示支持。

◆美國駐外美軍重編計畫受影響

蓋茨的強硬發言表現出奧巴馬政府對鳩山政府外交政策變化的擔憂達
到極限。《華盛頓郵報》22日稱,蓋茨的發言對日本“重新定義”與
美國的同盟關係,發出了 “警告”。美國國務院高官說:“美國一直
覺得日本是‘非常舒適對象’,以為那種關係會持續下去。但現在認
為比中國更難纏。”

巴基斯坦、阿富汗、伊拉克、伊朗、北韓、中國已經讓美國頭疼不已。
現在就連最牢固的盟國日本也在高喊著“對等關係”,要求變化。因
此美國感到越來越不安。時隔半世紀重掌政權的民主黨幾乎沒有國政
運營經驗。鳩山還宣稱,其間少數官僚在幕後進行重要決策,但如今
讓政治家來在台前進行決策。由此,持續50多年的 “官僚對話通道”
突然發生了變化。

據《華爾街日報》(WSJ)22日報導,駐日美軍基地的重要性高,因此,
美國的態度如此強硬。美國與過去的自民党政府達成協議的駐日美軍
重組計畫,綜合考慮了日益強大的中國軍事力量及威懾北韓導彈的遏
制等因素。沖繩基地僅靠其存在本身,就能發揮保護美國的同盟韓國
和臺灣的作用。因此如果按照現有協議,無法對駐日美軍進行遷移和
重組,奧巴馬政府就會認為駐外美軍的重編計畫都會受到影響。

過去的日本自民黨政府大部分外交政策都聽從美國的決定。約翰-霍普
金斯大學賴肖爾東亞研究所所長肯特-卡爾德(Calder)向《華盛頓郵報》
表示:“過去30年來從未發生過這種情況。只要美國提出,日本就會
接受。”

據《華爾街日報》報導,曾任美國國家安全委員會(NSC)防擴散戰略
主任的勒迪(Leddy)表示:“無法理解日本民主黨的想法。現在剩下的
關鍵問題是鳩山由紀夫在奧巴馬訪日前是否接受蓋茨的意見。”


來源:朝鮮日報

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