Ｇ.Ｉ.Ｓ.Ｔ.

值此全球經濟危機之際﹐各國紛紛實施減稅以刺激經濟﹐但與此同時各種各樣的會卻多了起來﹐比如即將在倫敦召開的20國集團峰會。看來稅和會真是一對有意思的矛盾統一體﹐彼此呈反比。
對於此次全球峰會﹐總的來說美國消極﹐其他國家積極。表面上看﹐這是因為身為此次危機始作俑者的美國怕在會上遭批鬥﹐而其他吃了美國瓜落的國家則想借機一泄心頭怨氣。錯﹗根本原因是美國在向全球“收稅”﹐而其他國家為了抵制美國收稅﹐只能開會了。以前美國經濟狀況良好時﹐雖然也債臺高築﹐但冤有頭債有主﹐美國有明確的還本付息義務﹐其他國家不吃虧。而隨著美聯儲大肆收購各類美國資產﹐它資產負債表上的“資產”開始急劇膨脹﹐這張表上資產和負債應是等值的﹐那它的“負債”去哪裡了﹖不知道﹐我們只看到一大堆“借据” ──為收購這些資產而狂印的美鈔。也就是說﹐所有的美元持有者都是美聯儲的債主﹐由於這種“債”是沒法向它去討的﹐因而相當於大家都向美國交了稅。持有大量美元儲備的中國近來表現得如此義憤填膺也就不足為奇了。
我們因此不難發現﹐美國要求各國加大經濟刺激支出﹐是在為自己加大支出（也就是加大力度向全世界收稅）尋求合法性。歐洲各國要求加強全球金融監管﹐薩科奇總統甚至不惜以抵制20國集團峰會作要挾﹐中國呼籲取消美元的國際儲備貨幣地位﹐則是要限制美國這種收稅能力。
有沒有化解這場博弈的折衷辦法呢﹖澳大利亞總理陸克文認為有﹐那就是大幅增加中國等新興發展中國家對IMF的出資﹐美其名曰增加話語權﹐也就是自己掏錢替美國封自己的口。照此看來﹐倫敦峰會還真有得開呢。

企業盈利警報頻傳 中國經濟陣痛將至
一系列極度糟糕的利潤預警已經在暗示﹐中國企業的財務狀況正在迅速惡化﹐而全球第三大經濟體中國是嚴重依賴企業效益的﹐這進一步增加了政府加大經濟刺激力度的壓力。
企業投資在中國經濟中具有舉足輕重的地位﹐企業的資本支出佔中國年度產出的40%以上﹐這一比例在全世界都屬於最高的。企業利潤下降將對中國經濟的各個領域產生重大影響﹐因為這意味著企業用於購買新設備和進行業務擴張的資金會減少。

面對危機，全球各國都在尋找重振經濟的對策。周一（1月12日），德國大聯合
政府執政黨高層將召開會議，商討出台第二項刺激經濟計劃。預計，截至2010年
年底，德國政府將出資500億歐元用於刺激經濟。然而這筆巨資究竟以何種方式
使用，是實行減稅，還是投資，或是補貼企業？哪些措施真的能夠防止經濟衰退
呢？德國之聲記者將各國刺激經濟方案分析一二。
全球經濟的發展形勢不容樂觀。美國的經濟一年以來處於衰退狀態。就連經濟騰
飛的亞洲發展速度也受經濟危機影響。全球眾多國家都出台了刺激經濟措施，看
起來這好像是一個拯救經濟的萬能藥方。中國政府此前宣佈，出資4萬億人民幣
用於擴大內需，投資基礎設施建設等來刺激經濟發展。美國下屆總統奧巴馬也極
力推崇一項耗資近5750億歐元的一攬子計劃。
然而在實行刺激經濟措施時，還要看如何使用資金。「錢越多，收效就越大」的
理論並不一定永遠適用。德國漢堡世界經濟研究所經濟發展問題專家布洛寧格認
為，只用合理的利用救市資金，才能獲得最佳成果：「一方面要用於國家建設，
比如政府的救市資金可以投資基礎設施建設等。此外還要刺激消費。這就要減輕
公民負擔，增加收入等」。
同樣是刺激經濟，各國重點不同
日本政府就將刺激消費作為救市計劃重點。日本實行的刺激經濟計劃將耗資折合
950億歐元。美國則首要減輕企業和中產階層的繳稅負擔。中國政府希望向基礎
設施建設和社會福利項目投資。
布洛寧格同時認為，無論將資金投向哪一領域，關鍵是金額要適當：「在向基礎
設施建設方面投資時，要避免投資過多，導致建築業過熱。另外，如果減稅幅度
過小，效果也不會太明顯，這點上要準確做到保持平衡。」此外，救市措施的效
果要能夠儘快體現出來。而要實行減稅政策，往往需要漫長的法律修改過程，以
致影響政策迅速出台。
振興經濟的措施要適合德國國情

一般來說，刺激經濟措施不是普遍適用的，而是根據不同國家的各自情況。因為
經濟發展方面出現的問題以及救市措施的效果都是各有不同的。布洛寧格說：「
德國是一個出口大國，我們的內需較弱，所以德國的刺激經濟措施就顯然要不同
於美國。不過政府投入的救市金額與國內生產總值的比例是具備可比性的，與德
國相比，美國的投資就要更多，救市領域也更廣」。
德國在實行刺激經濟措施方面已經積累了不少經驗，正面的和負面的都有。上世
紀60年代，德國政府採取救市措施，收到了顯著效果，而在70年代石油危機引
起的經濟危機中，德國出台的刺激經濟計劃就收效甚微，因為危機的根源在於供
應不足。布洛寧格同時認為，實行刺激經濟措施在擴大需求的同時，也要採取相
應的工資政策，目前由於能源價格下跌，正是調整相應政策的好機會。
當然，布洛寧格也表示，政策還不是全部，有時候也要講究一點心理戰術：「除
了國家投資，還要重新樹立企業和消費者對未來的信心。從這個角度講，刺激經
濟措施也是一種心理安撫政策。不過政府要注意手筆不要過小，以免反而打擊民
眾的信心」。
Sabine Faber
來源：德國之聲

英國政府尚未準備因應一項重大威脅，你可以想像這種事情嗎？英國政府聘請
一堆公僕、情報員和顧問評估恐怖攻擊、金融崩盤、洪水、傳染病、甚至罷工
的可能性，研擬各種因應措施，卻忽略了一項迫切的危機：從未針對全球能源
供應，以及能源供應可能已經觸頂，而且逐漸減少的狀況進行評估。
一旦有人問起，英國政府總是制式回應：在可預見的未來，全球石油資源能滿
足需求。英國政府會有這樣的回答，是因為國際能源總署（IEA）的世界能源
展望報告做了如此的評估。國際能源總署發布的2007年世界能源展望報告，
似乎支持英國政府的觀點。報告指出：「全球石油資源經研判足以滿足2030
年預估的需求成長。」但報告並未告知屆時的能源使用情況，或2030年後是
否能繼續滿足需求。但英國政府目前所關心的尚未及此。
像多數已開發國家一樣，英國政府視國際能原總署的預測為真理。今年稍早，
衛報專欄作者以資訊公開為由，函請英國商務部回答，倘若全球石油供應在
2020年觸頂，英國政府是否有任何緊急計畫？答覆如下：英國政府不覺得有
必要在現在到2020年間原油供應觸頂時，特別推出緊急計畫。
那麼國際能源總署的預測最好是正確的。在美國能源部委託完成的石油供應觸
頂報告中，石油分析師羅伯特‧赫斯奇（Robert L. Hirsch）總結指出：「若不
即時加以緩衝，全球石油供應觸頂的經濟、社會和政治成本將會是前所未見的。」
羅伯特‧赫斯奇繼續解釋何謂「即時加以緩衝」。他說，即便世界各國在全球
石油供應觸頂前10年做出緊急回應，在石油供應開始觸頂後，將導致液體燃
料短缺約10年，為了避免全球經濟崩盤，我們必須在石油供應觸頂前20年提
出緩衝計畫。如果羅伯特‧赫斯奇是對的，如果石油供應在2028年觸頂，我
們現在就必須有所行動。
所以請記得以下新聞：國際能源總署公布的2008年的世界能源展望報告，措
辭已經大幅改變。在今年這份報告之前，國際能源總署還嘲笑說石油供應可能
觸頂的人。在一本2005年出版的書籍中，國際能總署執行長克勞德‧曼迪爾
（Claude Mandil）撰寫前言，駁斥這些末日預言家，他寫道：「國際能源總
署一向認為，此一問題不足為憂，全球的碳氫化合物資源充足，足以滿足全球
需求，並過渡至可以支撐的能源未來。」
國際能源總署在2007年世界能源展望報告中預估，目前全球現有油田的產能將
以每年3.7％的速度減少，將造成短期內衝擊，即2015年前可能出現暫時的供
應緊縮，但由於石油業者充分投資，任何缺口都會被填平。但上個月公布的2008
年世界能源展望報告傳遞了非常不同的訊息：預估全球現有油田的產能將以每
年6.7％的速度減少，意味了要填補的缺口相當大。
更重要的是，在2008年的報告中，國際能源總署首度認為，全球能源供應可能
已經觸頂，報告說：「儘管全球石油總產能在2030年之前不致於會觸頂，傳統
石油的產能預估會漸漸放緩。」這些平淡的文字透露一個重大轉變，國際能源
總署的世界能源展望報告從未預測傳統石油產能正在觸頂，或處在成長停滯狀
態。這份報告的特殊之處在此，它是否意味了我們還有時間準備，或已經來不
及了？
國際能源總署首席經濟學家、2008年世界能源展望報告的主要作者費斯‧畢
若爾（Faith Birol）表示，這份報告是根據對全球80座大型油田的產能遞減速
度所做的預測。那麼，之前的報告是根據什麼？他說，主要是根據一個假設，
對全球油田的假設，今年國際能源總署一一檢視各個產油國地產能，地產能包
括陸地和海上的每座油田，因此所得的資料非常詳細。
若國際能源總署工布的2008年世界能源展望報告的預測成真，恐怕會使很多
尚未做好準備的國家嚇一跳，各國似乎應未雨綢繆，提出緊急應變計畫。
來源：立報

對北京來說，人民幣匯率已不單是一個經濟問題，更是一個政治問題。
一周來，人民幣兌美元突破區間盤整大幅走低，引發普遍猜測：人民幣3年強
勢是否就此逆轉？在人民幣匯率處於十字路口的時候，中國政府面臨內外雙重
政治壓力。
從國內來看，出口的持續下滑已使升值成了無法承受之痛。去年下半年開始，
在外部需求下降和成本上升的雙重擠壓下，出口增速連續放緩，但更糟糕的可
能還在後頭。制造業採購經理指數11月份繼續下降，其中新出口訂單指數更
大跌至29，遠低於增長和衰退的分界點50。這些指數是重要的領先指標。
出口一直是中國經濟高速發展的引擎之一。為應對經濟突然減速，北京最近反
覆強調要穩定出口。保出口是為了保增長，保增長是為了保就業。如果不能保
持一定的增長率，城鎮失業和農民工返鄉潮問題會凸顯出來，埋下社會動盪的
隱患。這是一個政治問題。
為此，下半年，政府從去年的政策軌跡上來個180度轉彎，3次提高部分產品
出口退稅率，意在旨在扶持出口導向的勞動密集型企業。要促進出口，讓人民
幣貶值也是可選方案之一。幾個月來大宗商品價格大幅下跌和通脹壓力的持續
下降，也為人民幣貶值提供了良機。
中國政府之所以迄今沒有明確選擇人民幣貶值，是因為這種選擇的外部政治成
本非常高昂：
一，可能會引發外資撤離狂潮，就像升值引發熱錢湧入一樣；
二，可能會遭到亞洲鄰國的指責並引發競爭性貶值，中國10年前表現出來的負
責任的大國形象會被破壞；
三，可能引發中國與主要伙伴的貿易摩擦，招來報復性措施。尤為值得一提的
是，奧巴馬很快新官上任，如果無法收拾現在的爛攤子，恐怕會尋找替罪羊，
將矛頭對準中國。這是美國政治家們喜歡用的招數。從奧巴馬競選期間指責中
國操縱匯率及在貿易問題上的強硬言論中，人們隱約看到貿易戰陰雲正在悄悄
堆積。
或許是考慮到這些因素，中國政府選擇通過含蓄的方式來表達在必要時讓人民
幣貶值，以推動出口和刺激經濟的意向。先是周小川上月中旬向外界暗示，在
促出口的問題上不排除任何可能性；後是央行在本月1日大幅調低人民幣兌美
元的中間價，引起市場預期匯率政策可能轉向；3日，國務院在金融“國9條”
中又籠統提到要動用匯率在內的一切政策工具。
但是，這種含蓄也有可能被解讀為決策層正在邊走邊看，取捨不定。或許不久
，中國政府就不得不明確表態。在進亦憂，退亦憂的兩難處境下，最好的辦法
也許是以靜制動，即保持匯率的穩定，不升值，也不大幅貶值。
在保持匯率穩定的同時，要加快人民幣匯率機制的改革。雖然人民幣已經從盯
住美元改成了與一攬子貨幣掛鉤，但看起來美元在其中的比重仍然過大，因為
3年多來，人民幣對其它貨幣的匯率基本上跟隨美元變化。近幾個月，外匯市
場上美元對除日元以外的各主要貨幣大幅升值，人民幣也跟著大幅走高，看起
來都有點像貨幣霸主之一了。
但這並不是中國所要的霸主貨幣。中國所要的是能夠更靈活反映經濟周期的貨
幣，而不是只能升不能降的貨幣。
來源：華爾街日報

聯合國「糧食暨農業組織」警告，許多富裕國家的政府與企業為確保長期的糧
食供給安全，正大舉租用甚至收購開發中國家的農地，規模已達數百萬公頃。
這種勢將犧牲貧窮國家飢餓人民以滿足富國糧食需求的高度爭議性做法，已招
致「新殖民主義」的質疑。
英國《衛報》廿二日報導指出，十九世紀末至廿世紀初新帝國主義勃發時期，
歐洲殖民強權覬覦非洲的天然資源與龐大市場，掀起了史上第一波的「爭奪非
洲」（Scramble for Africa）潮，將非洲廿三億公頃的土地（約全球五分
之一的土地）與人民納入殖民支配。而去年底以來全球各地糧食價格飆漲的趨
勢，實已推動了第二波的爭奪非洲潮。
爭奪非洲 滿足富國糧食需求
南韓「大宇物流公司」甫於日前租得印度洋島國馬達加斯加一百卅萬公頃農地
，計畫用來生產南韓大量進口的玉米和棕櫚油，以降低南韓對進口糧食的依賴
。馬國對南韓投資樂觀其成。各國今年六月在羅馬召開全球糧食安全高峰會時
曾協議，應投注更多資金與開發援款協助非洲農民增產，以因應糧價攀升問題。
然而若干現金充沛但缺乏農地的國家和企業（主要來自中東地區），無意坐等
糧食市場反應供需，決定自行向貧窮國家收購農地，以確保長期的糧食供給無
虞。據外交界消息人士透露，沙烏地賓拉登集團正計畫在印尼投資農地，阿布
達比的投資家則已買下巴基斯坦數萬公頃田地。蘇丹約有九十萬公頃閒置農地
可租給外國，而阿布達比開發基金會已表達有意承租。
阿拉伯聯合大公國總統哈里發也表明，正考慮大手筆投資哈薩克的農業計畫，
以確保穩定的糧食供給來源。衣索比亞總理札納維也正處心積慮爭取沙烏地的
農地投資者青睞。
賣地換錢 市場無視農民權益
至於擁有廣大領土的中國，則因急劇工業化導致用水短缺，也已著手探詢東南
亞國家出租農地的意願，並與寮國簽署一項出租二百至三百萬公頃農地的合約
，面積為其全國可耕地的一五％。利比亞則向烏克蘭租得廿五萬公頃的農地，
埃及也正考慮起而效尤。而科威特與卡達則鎖定柬埔寨的稻田為目標。
面臨經濟衰退困境的開發中國家因亟需資本，對需地孔急的買家通常來者不拒
。馬達加斯加的土地改革部長指出，租地的收益將用於國家的基礎建設。
致力國際救援與發展工作的非政府組織「樂施會」（Oxfam）研究部主任格林
表示，假若這類跨國租用農地的交易談判是基於對等原則，無非是好事一椿，
因可以帶來投資、平穩的糧價以及市場可預期度，但問題出在當前爭奪土地的
熱潮，卻絲毫不見任何對小農民權益的關切。
來源：中時

文：麻生太郎
二十國集團(G20)首腦本周末將齊聚華盛頓，我們此刻正面臨著本世紀以來最
嚴重的一場金融危機。全球主要經濟體和國際組織的領導人必須制定出切實有
效的對策。

有一點是確定無疑的：必須把實現金融市場和資本市場的穩定作為當今經濟政
策的頭等大事。無論提出什麼解決方案，建立在自由市場基礎上的競爭和資本
流動顯然都應該繼續作為增長的基石。但是，我們也必須解決各國政府監管機
構的失職，推進金融產品的創新和全球化。我們需要採取一致行動，協調各國
的政策舉措，這已經成為了一項不可避免的挑戰。
短期來看，在如何控制金融危機對實體經濟的直接沖擊並恢復金融體系的穩定
這一問題上，日本在經濟泡沫破裂、隨後的金融危機和復蘇過程中的切身經歷
可以作為一種有益的借鑒。
首先，當務之急是要盡快徹底地根據合理估值和可靠標準披露銀行所持有的不
良貸款，並將其從資產負債表中剝離掉。日本就曾因為披露過程拖沓不充分，
而導致不良貸款問題的解決過程一拖再拖。
其次，動用公共資金向銀行注資的做法必須擁有適當機制提供充足的信貸，同
時在損失由管理層控制之外因素導致的情況下限制對管理層的不利對待。在日
本，國家有關部門在出現系統風險時將銀行收歸國有的做法也對解決問題發揮
了積極作用。
再次，央行必須持續提供流動性，特別是平穩而又供應充足的美元流動性。除
了全球性的安排外，進一步發展《清邁倡議》（Chiang Mai Initiative，東亞
地區的外匯交換機制）這樣的地區性機制也會大有幫助。
在克服短期挑戰之際，二十國集團還需要考慮面臨的中期問題。我認為至少需
要討論七個方面：
第一，只要全球不平衡的狀況還在持續，國際貨幣體系就仍然動盪不安。那些
過度消費、依靠外債的國家應該控制這種消費。同時，經濟增長嚴重依賴出口
的國家應該採用自我持續發展、國內需求引導的增長模式。
第二，需要強化國際貨幣基金組織(IMF)在監督金融市場中的角色，增強其在
金融危機和經濟危機初始階段的預警功能。此外，必須增加IMF的財務資源，
以便讓它向推動世界增長的新興經濟體提供必要的協助。作為一項過渡措施，
日本計劃在IMF增資之前向其提供至多1,000億美元的貸款。
第三，國際發展金融機構也應該在穩定世界經濟方面發揮積極作用。特別值得
一提的是，對亞洲開發銀行(Asian Development Bank)的一般性注資應該
盡早進行，目前該行的新增借貸空間有限。
第四，需要重新審視IMF、世界銀行和其他機構的治理結構（包括配額和投票
權的分配），以便合理地反映出當前世界的經濟現實。
第五，金融穩定性論壇（Financial Stability Forum，包括了各國金融監管部
門、財政部門和央行官員）的地位應該高於巴塞爾委員會(Basel Committee)
等制定標準的國際機構。應該強化該論壇的功能以及它與IMF的協作，進行重組
將新興經濟體納入其中。
第六，國際會計標準委員會(International Accounting Standards Board)
目前在推動各國會計準則的融合過程中發揮著核心作用。應該把政府部門、企業
和投資者等納入這個過程，以便迅速制定一套客觀、合理的標準。
最後，目前對信用評級機構的監管規定正在收緊，主要是由國際証券事務監察
委員會組織(International Organization of Securities Commissions)實
施。我建議就賦予各國對這些機構的合法監管權進行討論。除了全球機構外，
在各地培養當地的信用評級機構，這對發展地區性債券市場非常重要。
長遠來看，鑒於美國在全球經濟中地位的變化以及美國作為全球最大債務國的
事實，基於美元的國際貨幣體系的結構本身以及這一結構的可持續性目前面臨
著質疑。但事實是，在目前的貨幣體系下，基於美元的結構是唯一可行的。我
們應該努力支持基於美元的貨幣體系，當前的國際經濟體系和金融體系都依賴
於這一體系。
這並不是說世界應該依靠美國解決所有的問題。每個地區都應該通過區域性經
濟合作向前發展，這一點很重要。舉例來講，東亞國家在貿易和金融領域的區
域性合作對全球合作倡議構成了非常積極的補充。這樣的工作，再加上本周末
即將召開的二十國集團峰會這樣的全球性會談，將為今後一個更加穩定的國際
金融體系奠定基礎。
來源：華爾街日報

人
們認為目前的形勢對一位即將上任的新總統實在不是個好時機，我對此有些不解。
看看那些經過歷史檢驗的真正偉大的總統吧──亞伯拉罕﹒林肯(Abraham Lincoln)、 富蘭克林﹒羅斯福(Franklin
Roosevelt)和喬治﹒華盛頓(George
Washington)，他們全都是在危機時期執掌國家的。再想像一下在危機剛開始出現時當政的總統結果會怎樣，譬如赫伯特﹒胡佛(Herbert
Hoover)或現任總統喬治﹒布什(George Bush)。

突然之間，舊東西又全變回「新政」。雷根謝幕；小羅斯福登場。但是，小羅
斯福總統時代的經驗，能為今天的世界帶來多少啟示？
答案：俯拾即是。只是，歐巴馬不僅應以小羅斯福的失策為鑑，更應以他的成
就為師：歷史的真相是，就長期而言，新政是成功的，但就短期而言，則屬未
必。小羅斯福的治國藥方，近效有限，甚至差點毀了整個格局，原因在於，他
的經濟政策過於謹慎。
新政(New Deal，1933年實施)的長期成就：歷史證明，小羅斯福任內創建的
機構，非但不可或缺，還耐操耐磨。那些機構迄今仍是我國經濟安定的基石。
試想，新政時期若未能為多數的銀行存款提供擔保，金融危機會有多糟。試想，
共和黨人若成功拆毀社會福利制度，美國的退休銀髮族現在該覺得有多不安全。
歐巴馬能否望其項背﹖歐巴馬的新幕僚長艾曼紐宣稱，「前事不忘，後事之師
。」進步主義者流殷切期盼，歐巴馬政府能和新政時代一樣，創建新機構來搶
救眼前的經濟和金融危機，尤其是足以改變美國未來社會形貌的全民健保制度。
不過，新政對經濟大蕭條本身的應變不足，新政府千萬不要學。
如今，以右派保守智庫為主的整個知識圈大聲疾呼，其實，小羅斯福的理念反
而讓大蕭條惡化。所以，了解你所聽聞的大部分內容，是根據事實被刻意曲解
的哪一個脈絡而來，相當重要。新政的確為大多數受苦的美國百姓帶來甘霖。
保守派智庫說，其實，小羅斯福的前兩個任期，並未促成經濟全面復甦。凱因
斯學派主張，停滯不前的經濟可以藉擴張公共支出來推動，所以前述的失敗，
經常被引為攻擊凱因斯經濟學的證據。不過，麻省理工學院經濟學家布朗
（E.Cary Brown）對30年代財政政策所作的權威研究，卻提出截然不同的結論：
財政振興方案不成功，「原因不在計畫無法奏效，而在計畫沒機會接受試煉。」
這可能難以令人理解。新政有名之處，在於它透過「工程進度管理署和「公民
保育團」，雇用數百萬美國民眾。今天，我們仍駕車在工程進度管理署修築的
公路上奔馳，送孩子到它建造的學校上學。這些公共工程難道稱不上重大振興
財政方案？
話雖如此，但它確實不如你想像的重大。聯邦公共工程支出的效果，大多被其
他因素抵銷，其中影響最大的，就是胡佛簽署的大幅加稅法案。這個法案的效
應，一直到胡佛繼任者就職後，才充分顯現。此外，聯邦當局的財政擴張政策
，在州及地方階層，也頻遭增稅及縮減支出的決定抵銷。
況且，小羅斯福非但對推動全面財政擴張計畫顯得意興闌珊—他甚至迫不及待
地想回歸保守預算準則。這種心態差點就讓他的英名毀在自己手上。1936年大
選，小羅斯福挾著壓倒性勝利的餘威，大砍支出，調高稅賦，經濟困境隨即復
萌，失業率重回兩位數，接著便在1938年期中選舉嘗到重大敗績。
真正挽救美國經濟和新政的是龐大的公共工程計畫—「第二次世界大戰」，終
於為美國經濟提供一個足敷需求的振興財政方案。
這段歷史為即將上任的政府提供重要的教訓。
政治教訓方面，經濟措施失當會讓選舉獲得的選民付託迅速流失。民主黨上周
大勝，但1936年贏得更多，卻在1937-38年的不景氣中坐視戰果消失殆盡。
美國民眾不指望經濟馬上就會好，但的確想看到成果。如果民主黨不能讓經濟
復甦，他們的快樂將如曇花一現。
經濟教訓方面，就是要做的徹底。小羅斯福認為，嚴控支出計畫就是審慎的表
現；其實，他反而是拿經濟和個人歷史評價在豪賭。我對歐巴馬及他身邊的人
的建言是，美國經濟需要多少需求，他們必須略加估算，再加個五成。在蕭條
的經濟體中，高估振興方案的需求，遠比低估為佳。
簡言之，歐巴馬領導之新新政能否成功，端視他的短期經濟方案膽識是否過人
。進步主義論者只能寄望，他有必要的膽識。
來源：聯合報

蘇聯解體前夕，國內出現國營經濟體系以外的所謂「第二經濟」體系
(Second Economy)。當時蘇聯民間通過有限度的地下貿易和邊境貿易，例
如買賣《聖經》、炒賣政府糧券、輸入國外走私煙等，孕育了首批資本主義
商人，他們再和一些心態早已下海的政府官員合作，互為表裏，不久就成了蘇
聯解體後的寡頭富豪。著名的車路士班主艾巴莫域的第一桶「金」，就是靠在
第二經濟體販賣膠鴨仔賺回來。所謂「第二經濟」並不被計算在官方國民生產
總值內，也不受官方制度規管和保護，通常是政制過渡期的產品，例如南非種
族隔離政策終結前，黑人社區的第二經濟體系也相當活躍。
「邊境富豪」與華貿易起家
這類經歷，似乎在被稱為最封閉的國家朝鮮(北韓)出現，只是時間問題，無論
金正日還在位多久。
在朝鮮期間，不斷得聞其新興邊境貿易的故事。數年前開始，朝鮮已靜靜產生
了一系列「邊境富豪」，他們通過和中國遼寧、吉林等地貿易，在家鄉已能負
擔名牌房車，招搖過市。貿易的內容，自然以朝鮮的豐富天然資源為主，特別
是木材和一些礦產，例如銅。當中國糧食援助天天定期通過火車送往「一切自
給自足」的朝鮮，朝鮮天然資源就反方向運往但是視野又不大廣闊，還不很懂
做生意。內地人形容，「一個新相機就可以讓朝鮮人提供很多方便」。
雖然朝鮮沒有私有制，但朝鮮富豪都懂得將財產存放到邊境以外的中國銀行，
以免血本無歸。這樣一來，中朝邊境就出現了一批兩棲人。表面上，朝鮮入境
手續相當繁複，但假如是中國東北人從陸路過境，有時卻連護照也不用，只需
要拿中國公民身分證，再臨時辦手續，就可以在特定範圍內的朝鮮邊境城市活
動。
趁亂世賺錢 財產放中國銀行
雖然朝鮮對國民出國管制極嚴，但這些邊境富豪要是真要「投奔自由」，依然
是最有辦法的一群人；要說國際視野和對世界各國改革開放經歷的熟知，亦不
作他人想。他們沒有這樣做，原因之一，似乎是明白自己正享受改革開放前的
特殊優勢，亦相信這優勢在改革開放後只會得到延續，因此，都在等待，希望
能像俄羅斯寡頭富豪那樣，在亂世的混沌階段，分一杯羹。
事實上，要是當年金正日提議搞的「新義州特區」能成事，上述情形，只會更
早出現。今天的朝鮮開放實驗，集中在官方設定的開城開發區，但朝鮮和中國
東北接壤的邊境，其實已孕育了一個有實無名的特區。朝鮮政府不可能不知道
那裏的情形，也不可能不知道貪污現狀，但只是勉強睜一眼閉一眼，反映其領
袖的心態，早已不否定改革開放的路。
中文大學亞太研究所 研究助理教授 沈旭暉
來源：明報